近日國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整升級的指導意見(jiàn)》，這是國務(wù)院首次對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展做出的全面部署�！兑庖�(jiàn)》提出要進(jìn)一步科學(xué)規劃布局、放寬市場(chǎng)準入、完善行業(yè)標準、創(chuàng )造環(huán)境條件，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構調整優(yōu)化�！兑庖�(jiàn)》將研發(fā)設計、第三方物流、融資租賃、信息技術(shù)服務(wù)、節能環(huán)保服務(wù)、檢驗檢測認證、電子商務(wù)、商務(wù)咨詢(xún)、服務(wù)外包、售后服務(wù)、人力資源服務(wù)和品牌建設列為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，提出其發(fā)展要遵循市場(chǎng)主導、突出重點(diǎn)、創(chuàng )新驅動(dòng)、集聚發(fā)展的原則。

　　服務(wù)業(yè)騰飛是現代企業(yè)進(jìn)一步分工升級和功能細化的結果，企業(yè)打破“大而全”、“小而全”格局，實(shí)現業(yè)務(wù)外包和功能優(yōu)化，在達到了更為細致化分工之后的產(chǎn)品和服務(wù)，才能與企業(yè)經(jīng)營(yíng)需要實(shí)現更高的匹配度，從而優(yōu)化資源配置，而企業(yè)結構和經(jīng)營(yíng)模式的創(chuàng )新也將不斷促進(jìn)全要素生產(chǎn)率的提升。

　　不過(guò)，相關(guān)數據顯示，服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為我國現階段經(jīng)濟發(fā)展的短板之一，服務(wù)業(yè)增加值不僅低于發(fā)達國家，而且低于同等收入的發(fā)展中國家的水平，這說(shuō)明中國的服務(wù)業(yè)距離自然發(fā)展所能達到的水平還有一定距離，主要原因在于體制上和政策上存在著(zhù)對服務(wù)業(yè)發(fā)展不利的一些因素。

　　產(chǎn)業(yè)轉型口號提了多年，但服務(wù)業(yè)仍相對落后，根源還在于體制沒(méi)有理順。必須看到，現在很多生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的大頭仍然是政府主導的，例如金融、運輸、郵政等行業(yè)，未來(lái)必須更多向民資開(kāi)放——最近民營(yíng)銀行的開(kāi)辦就代表著(zhù)前進(jìn)方向。另外，在銀行、法律、會(huì )計、咨詢(xún)等服務(wù)業(yè)部門(mén)，都存在著(zhù)普遍的地區壁壘，不利于跨地區經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)的壯大。由于現在的服務(wù)業(yè)企業(yè)以混合所有制企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)為主，所以依法依規為服務(wù)業(yè)松綁，鼓勵其生長(cháng)，在很大意義上就是發(fā)展中國的私營(yíng)部門(mén)。只有放開(kāi)市場(chǎng)準入和打破藩籬，方能為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)迎來(lái)更美的春天。

　　國務(wù)院總理李克強去年曾說(shuō)，各國經(jīng)驗表明，服務(wù)業(yè)是最大的就業(yè)“容納器”，中國農業(yè)要現代化，工業(yè)要信息化，新增就業(yè)只能靠服務(wù)業(yè)吸納。傳統上解決就業(yè)最多的第二產(chǎn)業(yè)制造業(yè)，近年來(lái)深陷產(chǎn)能過(guò)剩等泥潭，大學(xué)生就業(yè)難成為大問(wèn)題。所以，加快產(chǎn)業(yè)升級是解決勞動(dòng)力成本上升之后的就業(yè)問(wèn)題，避免跌入“中等收入陷阱”的必需，只有改變生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)落后的現狀，才能充實(shí)服務(wù)業(yè)作為就業(yè)機會(huì )“蓄水池”的功能。

　　隨著(zhù)社會(huì )的進(jìn)步，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)從業(yè)者將在供求關(guān)系決定下，日益成為薪酬較高的群體，這將帶動(dòng)生產(chǎn)性與消費性服務(wù)業(yè)的同時(shí)進(jìn)步，例如，近年來(lái)“月嫂”等群體工資上升、乃至超過(guò)“白領(lǐng)”，就說(shuō)明了這一點(diǎn)。隨著(zhù)經(jīng)濟狀況的改變，社會(huì )上那種輕視服務(wù)業(yè)的陳舊思維也會(huì )逐漸淡化。服務(wù)業(yè)正在迎來(lái)春天，政府需要做的是保證暢通的市場(chǎng)準入和提供良好的制度環(huán)境，而不是拔苗助長(cháng)，用尊重市場(chǎng)的方式引領(lǐng)服務(wù)業(yè)轉型升級。