國家食品藥品監管總局起草了《食品召回和停止經(jīng)營(yíng)監督管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》,6日起向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。根據該征求意見(jiàn)稿,根據食品安全風(fēng)險的嚴重和緊急程度,食品召回分為緊急召回和一般召回。對于前者,食品生產(chǎn)者應在知悉相關(guān)風(fēng)險后24小時(shí)內向所在地縣級食品藥品監督管理部門(mén)提交書(shū)面召回計劃,同時(shí)立即實(shí)施召回。后者的時(shí)間期限則是72小時(shí)。
對于食品召回制度,我國早已有明確的法律規定,無(wú)論是《食品安全法》還是《食品召回管理規定》,均對食品召回制度做了明確的界定。這次的意見(jiàn)稿之所以引發(fā)熱議,在于其嚴格規定了召回時(shí)間。
對時(shí)間期限進(jìn)行了明確的規定,這是一種看得見(jiàn)的進(jìn)步。但是否能夠真正實(shí)施起來(lái),現實(shí)操作中仍有不小問(wèn)題。
關(guān)鍵的問(wèn)題在于處罰力度太小?v觀(guān)《食品召回管理規定》,其中對拒不召回問(wèn)題食品的企業(yè),其處罰力度非常小,大多是3萬(wàn)元以下的罰款。當召回成本遠遠高于經(jīng)濟處罰時(shí),一些企業(yè)出于經(jīng)濟理性的選擇,恐怕寧愿“被罰款”。這是制度設置的硬傷,而如今的征求意見(jiàn)稿中,也沒(méi)有對此作出進(jìn)一步的規定與約束。
正如不少專(zhuān)家所言,“根據目前《食品召回管理規定》,對拒絕召回問(wèn)題食品的生產(chǎn)企業(yè)的處罰力度,還遠遠達不到警示的目的,建議加大處罰力度,使企業(yè)不敢不召回、不得不召回!