戶(hù)籍制度改革事關(guān)數億農民和幾億外出務(wù)工人員的切身利益，牽動(dòng)著(zhù)眾人的心，人們異常關(guān)切，期盼和訴求也最多。這些年“外地戶(hù)口”成為阻礙和限制人們享受公民最基本權利、公共福利、社會(huì )保障的攔路虎，戶(hù)籍制度作為計劃經(jīng)濟時(shí)期的產(chǎn)物，其世襲性決定的社會(huì )分工、等級差別和財富、福利分配的不公平，導致城鄉二元結構差異越來(lái)越大，社會(huì )資源不是由市場(chǎng)來(lái)決定，而是由政府根據城鄉分割管理的原則進(jìn)行配置，這與當前的市場(chǎng)經(jīng)濟環(huán)境格格不入，如果戶(hù)籍制度不改則城鄉矛盾和社會(huì )矛盾會(huì )越來(lái)越突出。這次戶(hù)籍制度改革正是基于此而進(jìn)行深度改革，也贏(yíng)得了民心。
　　這次戶(hù)籍制度改革之所以在國內引起歡騰，主要是戶(hù)籍制度改革將引起中國深層次的變革，公民權利和公民意識將會(huì )崛起，各種要素資源將會(huì )流通和交易，各種行政限制性措施減少后市場(chǎng)將發(fā)揮更大的作用，中國經(jīng)濟活動(dòng)將從“以GDP為核心”轉向“以人為核心”，戶(hù)籍制度改革將會(huì )進(jìn)一步釋放勞動(dòng)力的價(jià)值，也會(huì )穩定人心。這次改革的核心是讓所有人享受平等的公共服務(wù)和社會(huì )保障，戶(hù)籍二元割裂的背后其實(shí)是社會(huì )福利和公共服務(wù)的差別，這次取消了農業(yè)戶(hù)口與非農業(yè)戶(hù)口的區分，統一登記為居民戶(hù)口，將在制度和政策上消除“二等公民”，但要真正消除二元分化的差距還需要一個(gè)過(guò)程。由于過(guò)去長(cháng)期“以農補工”造成的財富失衡不可能迅速改善，資源反哺需要一個(gè)過(guò)程，況且農民戶(hù)口轉成與市民一樣的居民戶(hù)口，還需要公共財政大量投入，需要完善其配套福利和公共服務(wù)，享受與城市居民平等的公民權利，這也是此次戶(hù)籍制度改革的內涵，而不是簡(jiǎn)單地換一個(gè)戶(hù)口本。
　　此次國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶(hù)籍制度改革的意見(jiàn)》明確規定，將農業(yè)轉移人口及其他常住人口納入社區衛生和計劃生育服務(wù)體系，提供基本醫療衛生服務(wù)；把進(jìn)城落戶(hù)農民完全納入城鎮社會(huì )保障體系，在農村參加的養老保險和醫療保險規范接入城鎮社會(huì )保障體系，完善并落實(shí)醫療保險關(guān)系轉移接續辦法和異地就醫結算辦法，整合城鄉居民基本醫療保險制度，加快實(shí)施統一的城鄉醫療救助制度，一張身份證就可以在全國任何地方獲得基本公共福利，從而剔除地域差異背后的歧視性政策。
　　此次戶(hù)籍制度改革后，大城市的戶(hù)口依然還會(huì )搶手和稀缺，主要是戶(hù)口背后的社會(huì )福利和公共服務(wù)比小城鎮多，像北京這樣的特大城市無(wú)論在醫療、教育等方面均比小城鎮有優(yōu)勢，當然如果不在北京居住和工作，人們還是會(huì )就近選擇這些公共服務(wù)，而不會(huì )舍近求遠，所以用戶(hù)籍來(lái)限制和排他恰恰是在排斥這個(gè)城市中貢獻者。此次戶(hù)籍制度改革雖然鼓勵農民落戶(hù)城鎮，但對特大城市落戶(hù)依然要嚴格限制，將以更加人性的積分制來(lái)替代戶(hù)籍排斥，但也能讓人理解，畢竟大城市人口眾多、資源有限，需要過(guò)渡性的緩解措施。從廣州、深圳、上海的積分經(jīng)驗來(lái)看，積分制有一定的合理性，積分分值主要考量工作年限、居住年限、參加社保的年限、專(zhuān)業(yè)技能等指標，這顯然相對合理和有盼頭一些，但也不能太過(guò)苛刻，避免成為高精尖人才的落戶(hù)機制，畢竟一個(gè)城市除了需要高端人才也需要保姆、廚師和保潔等基礎工作人員，因此積分制也要且行且修正，避免一刀切。
　　從目前釋放出來(lái)的情形來(lái)看，戶(hù)籍制度改革的意義無(wú)疑是積極的，改革的紅利值得期待，但在執行時(shí)要防止走偏，要防止地方基層借戶(hù)籍改革之名剝奪農民土地。