中國在世界貿易組織(WTO)遭遇的稀土等稀有金屬訴訟終于塵埃落定。8月7日，WTO公布美國、歐盟、日本訴中國稀土、鎢、鉬等相關(guān)產(chǎn)品出口管理措施案上訴機構報告，判決維持專(zhuān)家組原判，認為中國涉案產(chǎn)品的出口關(guān)稅、出口配額措施不符合有關(guān)規則和中方加入WTO的承諾。宣布后，中方對此表示遺憾。
2012年6月，美歐日三方聯(lián)合向WTO爭端解決機構就中國稀土等措施提起訴訟，今年3月WTO初裁中國違規�，F在WTO裁判既然決定維持原判，中國就需要做好遵守裁決的準備，對稀土等降低出口關(guān)稅，取消出口配額。
這次訴訟和裁決都應構成對中國稀土政策的拷問(wèn)。其實(shí)我國稀土資源雖豐富，但還沒(méi)有達到壟斷供應的程度，據統計儲量?jì)H占全球的30%多，而且美國等很多國家都有著(zhù)不菲的儲量，只是不愿開(kāi)采本國資源，而更愿從中國進(jìn)口，因為這在成本上更為廉價(jià)，而且可以把本國資源保存下來(lái)。很多國家從中國低價(jià)進(jìn)口的目的也不純是投入生產(chǎn)，而是建立稀土戰略?xún)�。但中國在稀土生產(chǎn)過(guò)程中卻付出了很高的環(huán)境代價(jià)，珍貴的戰略資源以廉價(jià)賣(mài)出。這整個(gè)過(guò)程是極不公平的，我們需要逐步改變它。
但是，現在看來(lái)，這種不利境況不能通過(guò)限制生產(chǎn)和出口來(lái)扭轉，那么，唯一比較可行的出路只能是加快推進(jìn)稀土的產(chǎn)業(yè)升級和集約化生產(chǎn)。事實(shí)證明，為了讓稀土不賣(mài)出所謂“白菜價(jià)”而實(shí)行出口配額，但國際市場(chǎng)供求關(guān)系又帶不來(lái)稀土的高價(jià)，靠命令式的數量限制根本爭取不到所謂的“定價(jià)權”。相反，配額管制間接刺激了各種私采濫挖和走私的現象，加劇稀土業(yè)混亂，同時(shí)配額成為國外抨擊中國限制出口的把柄，渲染中國“不守規則”，讓中國在外交場(chǎng)合上處于不利局面。
所以，我們不能只把這次WTO的裁決視為打擊。既然如此，不妨將此次裁決轉化為中國改革稀土生產(chǎn)與出口行業(yè)的一個(gè)契機，倒逼各項國內關(guān)系的理順。其實(shí)國家早有考慮，要在WTO訴訟進(jìn)行的過(guò)程中，抓緊時(shí)間推動(dòng)國內稀土產(chǎn)業(yè)整合和規�；�(jīng)營(yíng)。應該說(shuō)中國利用WTO規則與發(fā)達國家博弈和周旋，為稀土政策的調整贏(yíng)得了寶貴的時(shí)間，但現在真正考驗中國稀土政策的時(shí)候已經(jīng)來(lái)到，不容回避了。
要改革稀土產(chǎn)業(yè)，整頓非法開(kāi)采企業(yè)、保護國家稀有資源是必須的，但不一定非要把稀土生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)都集中到政府主導的稀土集團，不要把整頓變相為全盤(pán)的官辦官營(yíng)。稀土業(yè)的所謂“無(wú)序競爭”等問(wèn)題只是表面現象，應該做的是打破生產(chǎn)資質(zhì)限制，不能讓國有企業(yè)優(yōu)先獲得資質(zhì)，而是平等競爭，讓中國稀土企業(yè)在市場(chǎng)競爭中做強做大，只有企業(yè)不再處在國際價(jià)值鏈上的低端，只有能向世界出口高附加值的稀土產(chǎn)品時(shí)，我們才有希望取得國際上的稀土定價(jià)權。
而在政府層面要考慮到，我國稀土再這樣低效經(jīng)營(yíng)下去，未來(lái)很有可能耗竭，我們有可能從出口國變?yōu)檫M(jìn)口國，出于經(jīng)濟安全的戰略考慮，也可仿效發(fā)達國家建立稀土戰略?xún)�。同時(shí)，在科技上激勵稀土技術(shù)研發(fā)，尋找效率更高的集約化開(kāi)采方式，研究對現有資源的回收利用，增強稀土行業(yè)的可持續性發(fā)展潛能，方是利國利民的長(cháng)久之道。
