財政部和審計署最近聯(lián)合發(fā)文，決定從8月至10月，在全國范圍內開(kāi)展貫徹執行中央八項規定、嚴肅財經(jīng)紀律和“小金庫”專(zhuān)項治理工作。此次專(zhuān)項治理的范圍為各省、自治區、直轄市，中央各部委，各人民團體，重點(diǎn)是納入預算管理或有財政撥款的黨政機關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì )團體。

　　近日大連風(fēng)景區的一些奢華培訓中心就受到了各方關(guān)注，人們關(guān)注的一個(gè)重點(diǎn)就是這些奢華費用的來(lái)源問(wèn)題。其實(shí)，林林總總的“培訓中心”都與隱性福利與部門(mén)“小金庫”相關(guān)。沒(méi)有部門(mén)“小金庫”或向企業(yè)攤派的話(huà)，這些“培訓”的費用將是無(wú)根之木。另外，小金庫的用途還在于，它的存在使一些部門(mén)出國考察的費用有了保證，并且此前也報道過(guò)，有的部門(mén)出國行程也會(huì )臨時(shí)改動(dòng)，去了一些與考察內容關(guān)聯(lián)不大的景點(diǎn)，或增加去其他國家的行程。此次，中央啟動(dòng)專(zhuān)項行動(dòng)嚴管奢靡之風(fēng)，治理小金庫行動(dòng)也專(zhuān)門(mén)提出今后要嚴格監管這些出國考察項目，擅自增加出訪(fǎng)國家，及擅自提高出國標準等。

　　小金庫治理等嚴肅財經(jīng)紀律的工作是我國反腐敗工作的一大重要組成部分，它與財政制度改革密切相關(guān)。大大小小的“小金庫”從何而來(lái)?它們正是獨立于財政預算之外的，來(lái)源可能是各部門(mén)截留、創(chuàng )收，抑或是向下屬企業(yè)攤派等�！靶〗饚臁笔侵高`反法律法規及其他有關(guān)規定，應列入而未列入符合規定的單位賬簿的各項資金(含有價(jià)證券)及其形成的資產(chǎn)。

　　此次專(zhuān)項治理比以往任何專(zhuān)項行動(dòng)的范圍都要廣，它不僅限于以往在審計報告中審計出來(lái)的那些部委“小金庫”，而是將范圍擴大至全國，各省市自治區，中央部委、人民團體，及有財政撥款的單位。在國企反腐工作進(jìn)行了一段時(shí)間后，嚴肅財經(jīng)紀律的專(zhuān)項治理工作或許也將成為今后反腐工作的一大重點(diǎn)。

　　中央專(zhuān)項治理的決定是非常及時(shí)和正確的，其作用與效果也將是非常凌厲的，會(huì )在一段時(shí)間內抑制住各種小金庫的各種不當開(kāi)銷(xiāo)。當然，長(cháng)遠而言，應盡快推進(jìn)財政制度改革，在預算與決算環(huán)節，加大對各部門(mén)、各省市自治區及人民團體的財政預決算管理，在這個(gè)過(guò)程中，加大透明度將是不二法門(mén)。此前，曾有一些地方和部門(mén)在網(wǎng)上公開(kāi)過(guò)其開(kāi)支，人們尤為關(guān)注的三公開(kāi)支那部分通常語(yǔ)焉不詳，這部分開(kāi)支細目應及時(shí)公開(kāi)，這才是一種硬約束。

　　據國務(wù)院參事、中央財經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長(cháng)劉桓分析，包括機關(guān)事業(yè)單位和國企在內，如以寬口徑計算，我國每年發(fā)生的“小金庫”資金總額或在1000億元以上�？梢�(jiàn)，小金庫的治理迫在眉睫，因為反腐工作是一項系統工作，如果只是堵住了一個(gè)口子，而另一個(gè)口子卻仍然開(kāi)著(zhù)，那么就會(huì )影響反腐工作成效。

　　總之，治理小金庫需同時(shí)推進(jìn)財政制度改革。最終，如果這些偉大的改革都能卓有成效，那么將會(huì )有利于我國政府轉型，政府與市場(chǎng)邊界在這些改革中會(huì )不斷趨于清晰化。