經(jīng)國務(wù)院批準，財政部和審計署上月底聯(lián)合發(fā)文，決定從8月至10月，在全國范圍內開(kāi)展貫徹執行中央八項規定嚴肅財經(jīng)紀律和“小金庫”專(zhuān)項治理工作。此次專(zhuān)項治理的范圍為各省、自治區、直轄市，中央國家機關(guān)各部委，各人民團體，重點(diǎn)是納入預算管理或有財政撥款的黨政機關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì )團體。說(shuō)得簡(jiǎn)單些，就是“吃皇糧”還攢私房錢(qián)的機關(guān)和單位，都在被查之列。
“小金庫”是指違反法律法規及其他有關(guān)規定，應列入而未列入符合規定的單位賬簿的各項資金（含有價(jià)證券）及其形成的資產(chǎn)。在全國范圍內，形形色色的“小金庫”資金規模到底有多大，誰(shuí)都沒(méi)有個(gè)準，就好像太太從來(lái)不知道先生到底藏了多少私房錢(qián)一樣：要搞得清楚，還叫私房錢(qián)嗎？
據國家審計署官員透露，1998年至2006年上半年，全國審計機關(guān)共查出“小金庫”資金1406億元，平均每年超過(guò)165億元，其中2006年上半年高達130億元。以審計機關(guān)每年對被審計單位的審計覆蓋面約為20%計算，這期間全國所有機關(guān)和國有單位每年發(fā)生的“小金庫”資金平均超過(guò)800億元。如此巨額資金本來(lái)就夠驚人的，近年來(lái)隨著(zhù)財政收支的增長(cháng)，“小金庫”的行情也水漲船高，日趨常態(tài)化。
正如私房錢(qián)不會(huì )用于家庭支出，先生只會(huì )一人獨享，“小金庫”里資金同樣只會(huì )用于職工福利、招待支出等“化公為私”的場(chǎng)合。因為可以私用，所以有些單位機關(guān)不惜采用開(kāi)列虛假合同，使用虛假發(fā)票等方式，套取資金注入“小金庫”�！靶〗饚臁辈坏陲椓恕柏澪酃睢钡膶�(shí)質(zhì)，還造成公權力機構的腐化傾向。而“小金庫”往往難以查處，因為在部門(mén)范圍內，這種行為往往得到“集體認可”，分享者眾，所以，最后板子不知道該打在誰(shuí)身上。2011年公開(kāi)報道全國查出5.8萬(wàn)余個(gè)“小金庫”，但滿(mǎn)打滿(mǎn)算只處理了數千人，其中受到司法處理的只有區區623人，占比1%多一點(diǎn)�！皣烙诼杉骸弊霾坏�，“寬以待人”卻蔚然成風(fēng)，無(wú)怪乎“小金庫”四處開(kāi)花、茁壯成長(cháng)。
鑒于“小金庫”有增無(wú)減，有專(zhuān)家提出，需要多管齊下來(lái)解決問(wèn)題，包括健全財務(wù)制度，使財政收支更加透明，從源頭截住“小金庫”資金的來(lái)源； 政府部門(mén)的財政收支資金流全部實(shí)現信息化和電子貨幣化，堵住現金收支便于作假的漏洞；抓緊落實(shí)關(guān)于厲行節約和八項規定的措施還要繼續加強，杜絕違規的消費渠道； 以及恢復一年一度的財務(wù)大檢查制度，尤其是恢復單位間的互查方式，對于主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導和直接責任人先予免職，再依據黨紀政紀和有關(guān)法律法規追究責任，等等。
專(zhuān)家設想貌似很周全，可是，這些措施不但早被想到，而且在正式文件中已多次申明。專(zhuān)家何不追問(wèn)下，為什么“小金庫”總是“春風(fēng)吹又生”？有三個(gè)最重要的原因未見(jiàn)專(zhuān)家提起：一是到現在為止，所有的治理都是行政體制內自己查自己—左手管右手，能管住嗎？二是有些公權力機構以各種名目亂收費，屢禁不止。既然“吃上了皇糧”，所提供的服務(wù)自然應該免費，怎么還可以收費，而且價(jià)格竟然高于市場(chǎng)？三是部分機關(guān)和單位財政撥款不足，尤其在供養人員過(guò)多的情況下，“創(chuàng )收”成了彌補資金缺口的正常手段，多收多占多分也就難以避免。只要這三個(gè)問(wèn)題不解決，“小金庫”的資金必定源源不斷，設立“小金庫”者的膽子必定越來(lái)越大。
所以，只要權力還沒(méi)有被關(guān)進(jìn)制度的籠子，只要對政府收支的約束還無(wú)法完全到位，只要財政撥款仍有缺口，一些國家機關(guān)和國有單位要靠“創(chuàng )收”解決部分經(jīng)費，只要社會(huì )對公務(wù)支出的監督還若有若無(wú)，“小金庫”就不會(huì )徹底消失，因為再大的麻煩也阻擋不了“小金庫”得利者的“情不自禁”。
