國家發(fā)改委昨晚宣布，從下月1日起全國上調非居民用存量天然氣門(mén)站價(jià)格，每立方米上調0.4元。

　　所謂門(mén)站氣價(jià)，通俗講就是國家天然氣輸送干線(xiàn)管網(wǎng)將天然氣輸送至某個(gè)城市的“入城氣價(jià)”。所謂非居民天然氣主要指工業(yè)用氣和商業(yè)用氣，不包括城鄉居民生活用氣。也即，城鄉居民生活用氣的“入城價(jià)格”不在此次調價(jià)之列。所謂存量天然氣，不是指已開(kāi)采的庫存天然氣，而是指2012年全社會(huì )所使用的天然氣總量(1200億立方)，以此基數作為本次調價(jià)的實(shí)際范圍(不考慮2013年國內天然氣使用總量已達1800億立方)，超過(guò)存量的部分其“入城氣價(jià)”則不納入調價(jià)范圍，以盡量減輕因調價(jià)面過(guò)大引發(fā)“百業(yè)漲價(jià)”的震蕩幅度。

　　城鄉居民生活氣價(jià)，目前同樣處于“價(jià)格倒掛”狀態(tài)。但對這部分虧損成本之消化，以及從鼓勵居民節約用氣的政策目標出發(fā)，從目前部分城市的試點(diǎn)做法看，主要通過(guò)試行階梯氣價(jià)的方式進(jìn)行逐步消化。由于試點(diǎn)效果總體好于預期(八成以上居民家庭用氣負擔沒(méi)有增加或增加有限)，國家發(fā)改委日前已作出居民階梯氣價(jià)在年底前推廣至全國的決定。

　　上調天然氣價(jià)格是推進(jìn)能源價(jià)改的必然步驟。能源價(jià)改醞釀多年，因利益牽涉面過(guò)大一直議而難行，直到十八大和十八屆三中全會(huì )才最終一錘定音。繼而，才有天然氣價(jià)改“三步走”方案出爐施行，并力求在2013年至2015年間分3年小幅上調到位。因此，本次上調屬于“三步走”之第二步，繼續遵循小步穩妥的調價(jià)原則穩妥推進(jìn)。

　　天然氣調價(jià)乃至整個(gè)能源價(jià)改，難免會(huì )對生產(chǎn)生活帶來(lái)一定影響。但此領(lǐng)域價(jià)改若再議而不行，理順能源價(jià)格、實(shí)現能源市場(chǎng)化配置、利用能源價(jià)格杠桿倒逼產(chǎn)業(yè)結構調整升級等一系列關(guān)聯(lián)性改革皆難以有效推進(jìn)。故而，能源價(jià)改實(shí)乃其他改革之前置條件，盡管陣痛難免，但必須當機立斷、忍痛而行。

　　為何首先拿天然氣價(jià)改為能源價(jià)改開(kāi)道?首先有利于理順清潔能源價(jià)格關(guān)系。眼下，因使用價(jià)格過(guò)高，企業(yè)普遍盡量少用光電和風(fēng)電。由于歷史所形成的天然氣價(jià)格過(guò)低(僅“兩桶油”2011年至2013年三年間即虧損2000億元)，導致各類(lèi)企業(yè)為消極實(shí)現減排指標，紛紛超量使用天然氣而規避耗資不菲的實(shí)質(zhì)性節能技改，導致原本就十分短缺的天然氣過(guò)量使用，反過(guò)來(lái)又令光電、風(fēng)電企業(yè)難以為繼。欲打破這一惡性循環(huán)，令各類(lèi)清潔能源產(chǎn)業(yè)彼此均衡發(fā)展，適度分步驟上調非居民用天然氣價(jià)格可收事半功倍之效。

　　近年來(lái)，為治理本地區霧霾又減少治理投入，盡可能減少直接淘汰“三高”產(chǎn)能帶來(lái)的地方GDP減損，甚至為維持本地區經(jīng)濟增長(cháng)依然強勁之虛假繁榮，一些地方紛紛爭相上馬“煤改氣”項目。如此這般，表面看，所在城市治霾效果很快得到顯現，但對于整個(gè)國家，卻大大放緩了淘汰“三高”產(chǎn)能和經(jīng)濟結構調整的步伐，甚至再次錯失產(chǎn)業(yè)升級之歷史機緣。分步上調工商業(yè)用天然氣價(jià)格，可遏制地方為減排而減排之“投機取巧”，實(shí)質(zhì)性加大經(jīng)濟結構調整的力度。

　　天然氣價(jià)改可收獲之利，遠大于其伴生之弊。在實(shí)際操作中，一要防止地方政府對該享受補貼的企業(yè)補貼不到位，二要以階梯氣價(jià)避免居民用氣價(jià)格倒掛，防止燃氣企業(yè)偷偷搞搭車(chē)漲價(jià)，向民眾轉移“氣改”成本。國家發(fā)改委理當對各省氣改加強監督問(wèn)責，防止此項改革“漏氣跑調”，各省發(fā)改委亦當強化對市、縣兩級氣改的監督問(wèn)責，力求做到層層落實(shí)，守土盡責。