“姍姍來(lái)遲”的不動(dòng)產(chǎn)信息登記制度終于揭開(kāi)“面紗”。近日,國務(wù)院法制辦公布《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例(征求意見(jiàn)稿)》(下稱(chēng)《條例》),要求建立統一的不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎平臺，集體土地和房屋所有權、宅基地和建設用地使用權等，都納入登記范圍。

　　早在2007年頒布的《物權法》中，就正式提出不動(dòng)產(chǎn)統一登記制度，但并未對統一登記的范圍、執行機構、操作辦法等進(jìn)行闡釋和細化。因此7年以來(lái)，不動(dòng)產(chǎn)統一登記工作進(jìn)度滯緩。比如全國個(gè)人住房信息系統聯(lián)網(wǎng)工作2010年就已經(jīng)啟動(dòng)，但進(jìn)展并不順利，相關(guān)部門(mén)一而再、再而三地延長(cháng)截止日期，時(shí)至今日，500個(gè)城市住房信息聯(lián)網(wǎng)工程依然“難產(chǎn)”。

　　專(zhuān)家們分析，其背后就來(lái)自一些地方部門(mén)及其官員的利益的阻力。甚至新華社也發(fā)評論質(zhì)問(wèn)“不動(dòng)產(chǎn)統一登記，首先要‘動(dòng)’什么”，該文稱(chēng)，首先要動(dòng)真格的是不動(dòng)產(chǎn)登記管理部門(mén)的觀(guān)念、利益，相關(guān)部門(mén)需摒棄“一畝三分地”“手有公章、批文余香”的觀(guān)念，不動(dòng)產(chǎn)統一登記絕不能成為新的審批權，主題詞從“部門(mén)權力”變成“公民權利”，就搬掉了最大的絆腳石。

　　如今，國務(wù)院法制辦開(kāi)始對《條例》征求意見(jiàn)，讓公眾看到了不動(dòng)產(chǎn)登記制度“夢(mèng)想照進(jìn)現實(shí)”的曙光。不過(guò)，伴隨著(zhù)該制度的產(chǎn)生，也有著(zhù)三方面比較有代表性的意見(jiàn)。

　　首先，把不動(dòng)產(chǎn)登記的信息平臺作為“以人查房”的反腐利器。因為不少曝光的腐敗案例中，不少官員偏好囤積多套住宅，甚至有些貪腐官員就是因為擁有多套房產(chǎn)而被舉報查實(shí)。近年，一些“房姐”、“房爺”、“房媳”、“房叔”的極端案例更是讓人們對不動(dòng)產(chǎn)登記工作寄予厚望。人們認為，一旦平臺建成，紀檢部門(mén)只要根據官員姓名倒查，發(fā)現擁有多套房產(chǎn)的很可能就潛藏腐敗，這讓反腐變得易如反掌。

　　其次，把不動(dòng)產(chǎn)登記看作房?jì)r(jià)下跌的催化劑，將有不少人拋售二手房。在房地產(chǎn)界看來(lái)，統一登記將給市場(chǎng)帶來(lái)震蕩。SOHO中國[-0.61%]董事長(cháng)潘石屹就多次提到如果不動(dòng)產(chǎn)登記實(shí)施，房?jì)r(jià)馬上會(huì )跌。一些專(zhuān)家也認為《條例》的實(shí)施會(huì )對房地產(chǎn)市場(chǎng)產(chǎn)生一定影響，只是影響大小目前無(wú)法評定。另外也有不少中介機構透露，市場(chǎng)近期已有拋售行為，一旦供過(guò)于求或急于出手，房?jì)r(jià)下跌也是必然。

　　再次，把不動(dòng)產(chǎn)登記作為征收房產(chǎn)稅的前奏，為幾年后的繳稅鋪墊。許多學(xué)者都認為征收房產(chǎn)稅的前提是能夠實(shí)現全國聯(lián)網(wǎng)查詢(xún)房產(chǎn)的準確信息，而《條例》正是要建立這樣的一個(gè)信息共享平臺。尤其是國務(wù)院常務(wù)會(huì )議7月30日討論《條例》，8月8日，財政部財政科學(xué)研究所所長(cháng)賈康就公開(kāi)表示，2016年底之前有望實(shí)現房產(chǎn)稅立法，2017年正式實(shí)施。這兩個(gè)時(shí)間節點(diǎn)的巧合更讓外界關(guān)注房地產(chǎn)的稅收和價(jià)格走勢。

　　盡管外界對于《條例》的出臺有各種解讀，但是有關(guān)部門(mén)也一直強調不動(dòng)產(chǎn)登記制度并非為反腐而設，尤其是在《條例》中也給反腐期待潑了冷水，它規定了“不得將查詢(xún)獲得的不動(dòng)產(chǎn)登記資料用于其他目的”，也“不得向社會(huì )或者他人泄露查詢(xún)獲得的不動(dòng)產(chǎn)登記資料”。同時(shí)，還有媒體引述官方人士的話(huà)強調不動(dòng)產(chǎn)登記制度的出臺不是以調節房?jì)r(jià)為目的，與限購、限貸等調控措施存在本質(zhì)區別。

　　至于房產(chǎn)稅的問(wèn)題，今年3月，國土資源部部長(cháng)姜大明表示，要用4年左右時(shí)間，運行統一的不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎平臺，實(shí)現不動(dòng)產(chǎn)審批、交易和登記信息實(shí)時(shí)互通共享以及依法查詢(xún)，形成不動(dòng)產(chǎn)統一登記體系。換句話(huà)說(shuō)，如果《條例》落實(shí)順利，那么在2018年后，征收房地產(chǎn)稅的可能性大增。

　　在我們看來(lái)，不動(dòng)產(chǎn)登記制度是中國經(jīng)濟社會(huì )必需的基本制度，盡管社會(huì )將《條例》與反腐敗、降房?jì)r(jià)和收房產(chǎn)稅聯(lián)系起來(lái)，但這可能只是短期產(chǎn)生的效應，不要期望過(guò)高。即便能夠產(chǎn)生類(lèi)似的效果，也需要多措并舉，配合其他制度建設。長(cháng)遠來(lái)看，《條例》出臺的重點(diǎn)是有效地保護財產(chǎn)權利，保護市場(chǎng)交易安全，方便企業(yè)、方便大眾、方便創(chuàng )業(yè)。