昨天上午，習近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央全面深化改革領(lǐng)導小組第四次會(huì )議。會(huì )議審議了一個(gè)“方案”、兩個(gè)“意見(jiàn)”，審議通過(guò)了一個(gè)“意見(jiàn)”、一個(gè)“報告”和一項“規劃”，其中頗引人注目的是審議了《中央管理企業(yè)主要負責人薪酬制度改革方案》(簡(jiǎn)稱(chēng)《薪酬方案》)和《關(guān)于合理確定并嚴格規范中央企業(yè)負責人履職待遇、業(yè)務(wù)支出的意見(jiàn)》(簡(jiǎn)稱(chēng)《待遇意見(jiàn)》)。

　　《薪酬方案》重在約束央企高管的薪酬標準，規范考核內容，《待遇意見(jiàn)》重在規范央企高管的生活待遇、住房用車(chē)和職務(wù)消費。通過(guò)兩項改革力求使央企高管層的薪酬獲取、履職待遇于法有據、公開(kāi)透明、嚴格監管。由于言必行、行必果之改革氛圍今非昔比，上述兩項改革一經(jīng)實(shí)質(zhì)啟動(dòng)，不容有的省、市、縣三級地方繼續敷衍。

　　會(huì )議所確立的兩項改革之基本原則是：實(shí)現薪酬水平適當、結構合理、管理規范、監督有效，對不合理的偏高、過(guò)高收入進(jìn)行調整。合理確定并嚴格規范中央企業(yè)負責人履職待遇、業(yè)務(wù)支出，是改進(jìn)作風(fēng)的深化，也是反“四風(fēng)”的深化，國有企業(yè)要做貫徹落實(shí)中央八項規定精神、厲行節約反對浪費的表率。習近平特別強調：除了國家規定的履職待遇和符合財務(wù)制度規定標準的業(yè)務(wù)支出外，國有企業(yè)負責人沒(méi)有其他的職務(wù)消費，按照職務(wù)設置消費定額并量化到個(gè)人的做法必須堅決根除。會(huì )議建議，《薪酬方案》和《待遇意見(jiàn)》進(jìn)一步修改完善后，按程序報批實(shí)施。由此，會(huì )議向社會(huì )所傳達的清晰信號是，上述兩項改革方案、意見(jiàn)已由最高決策層完成頂層設計。

　　央企高管層薪酬向民企高管層看齊甚至有過(guò)之而無(wú)不及，一向是央企乃至政府難以面對輿論強烈質(zhì)疑的主要“痛點(diǎn)”之一，其對央企和政府形象之損傷以及對公平、正義社會(huì )理念之侵蝕令人痛心。央企高管層履職待遇缺乏基本約束，由此引發(fā)的憤怒已令民意失望至極。由于缺乏規矩抑或規矩殘缺不全還軟弱無(wú)力，前中石化董事長(cháng)陳同海平均每天揮霍公款三四萬(wàn)元，受到中紀委查處時(shí)還恬不知恥狡辯：“每月一二百萬(wàn)算什么，公司一年繳稅二百多億，不會(huì )花錢(qián)，就不會(huì )賺錢(qián)�！笨梢�(jiàn)，再不嚴肅綱紀，再行拖延對國企高管層的薪酬待遇之嚴厲約束，政府又咋向民眾作出交待?

　　各級國企高管層薪酬待遇逐漸失控，從一開(kāi)始就是國企改革缺乏配套的“副產(chǎn)品”，至于問(wèn)題的逐步發(fā)展、加劇、蔓延和泛濫，則若干時(shí)間節點(diǎn)必須提及。經(jīng)始于1997年的國企“抓大放小”后，“活”下來(lái)的要么是“好國企”，要么是必須力保的國企，在引進(jìn)現代企業(yè)制度和推行法人治理結構的同時(shí)，國企高管層的薪酬開(kāi)始集體突破社會(huì )所能承受的心理底線(xiàn);2005年前后國企尤其是央企和省級國企較普遍的“集中上市潮”，令國企高管在薪酬待遇上的“自我分肥”近乎徹底失控。

　　盡管近十數年來(lái)國企獲得大發(fā)展、大擴張乃基本事實(shí)，但緣于國企高管層“自我分肥”已到了輿論無(wú)法容忍之程度，導致這一時(shí)期國企的“整體趨好”被薪酬待遇等“局部之壞”抵消殆盡，致使國企社會(huì )評價(jià)與國企貢獻一路向背而行，迄今未能扭轉。針對央企尤其各級國企高管薪酬及職務(wù)消費失控的現狀，從國資委、審計署、財政部再到監察部，甚至包括中紀委，均就約束國企高管的薪酬待遇想過(guò)很多辦法，頒行過(guò)一系列紅頭文件。2007年，在國資委牽頭下，有關(guān)部委還擬定過(guò)央企薪酬待遇“五步走”改革方案。2013年國務(wù)院頒行《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見(jiàn)》，更把國企薪酬改革列為“收改”之重點(diǎn)。如今，回頭檢視兩項改革之所以每每雷聲大雨點(diǎn)小，關(guān)鍵在于缺乏改革必需的權威和頂層設計。

　　如今，有中央全面深化改革領(lǐng)導小組直接力推上述兩項改革，有十八大以來(lái)一系列扎實(shí)推進(jìn)的具體改革所形成的改革氛圍、改革壓力、民意認同和初顯成效的改革效果奠基，人們有理由相信，這兩項民意期待已久的改革，現在終于要動(dòng)真格了。