據報道，首次對全國土地財政“家底”的大審計將于近日開(kāi)始，兩個(gè)月后，審計報告將披露各地土地領(lǐng)域的權力尋租和腐敗現象。這將是首次全國性土地管理工作審計，其中土地出讓金的問(wèn)題最為民眾所關(guān)注，大審計被寄予醫治地方“土地財政”的期望。

　　媒體和輿論之所以把此次全國土地財政審計稱(chēng)為“大審計”，據筆者分析，一是范圍大。此次審計是全國性的土地財政大摸底，審計范圍一直下到縣級;二是規格高。此次專(zhuān)項審計由國務(wù)院牽頭;三是，時(shí)間跨度大，審計范疇廣，涉及部門(mén)多。2008年至2013年5年內的土地出讓金收支、土地征收、儲備、及土地執法情況進(jìn)行審計，所涉機關(guān)包括財政、國土資源、住建、發(fā)改委、林業(yè)、農業(yè)等在內的多個(gè)系統。

　　土地財政“大審計”的新聞傳出后，大多數普通老百姓，不但對這次“大審計”寄予厚望，而且對“大審計”的背后，還有四個(gè)“小期盼”：

　　首先，“大審計”要做到大公開(kāi)和大透明。新聞報道中有這樣一個(gè)“小片斷”：目前審計署對湖南省的土地審計已經(jīng)悄然完畢，全程保密，審計結果也沒(méi)有對外公布。當然，湖南被看作是此次全國土地審計的一個(gè)試點(diǎn)模板，這或許是保密和不公開(kāi)的原因。筆者期望，這次波及全國的“大審計”，應當做到公開(kāi)透明，通過(guò)當地網(wǎng)絡(luò )等載體公布審計進(jìn)程與結果，這不僅有利于公眾監督，也有助于審計人員不搞暗箱操作。

　　其次，此次“大審計”要掀起審計風(fēng)暴，揪出一批土地“大老虎”。根據此前中央巡視組的反饋情況和各地方的整改通報來(lái)看，在前三輪被巡視的21個(gè)省份中，有20個(gè)省份發(fā)現了房地產(chǎn)業(yè)腐敗，占比達95%。所以，希望此次“大審計”不能徒有虛名，讓喝土地財政“血”的腐敗官員，以及土地交易過(guò)程中的權力尋租官員一一亮相，讓腐敗現象無(wú)藏身之地，并受到法律的嚴懲。

　　第三，土地出讓金用途之謎應解開(kāi)。在政府財政管理制度上，明賬的稅收尚不能做到公開(kāi)、透明，更何況明賬之外土地出讓金?政府收取土地出讓金的最終目標是為公眾謀福利，造福于百姓，如果說(shuō)土地出讓金在使用上不能做到公正、公開(kāi)和透明，甚至還用于行政開(kāi)支和腐敗消費，那么就違背了“取之于地、用之于農”的宗旨。因此，人們有理由對這次“大審計”過(guò)程中，土地出讓金的用途——包括它使用的合法性和合理性，寄予很高期望，這個(gè)謎底應該大白于天下。

　　最后，找到打開(kāi)土地財政的“金鑰匙”。大審計被寄予醫治地方“土地財政”的期望。筆者以為，地方政府之所以對土地財政情有獨鐘，其根源在財權與事權的嚴重不相匹配上，用比較通俗的話(huà)講，地方政府的事多而錢(qián)少，因而才對“第二財政”戀戀不舍。由此看來(lái)，要想破解地方政府與土地財政這個(gè)死結，惟有動(dòng)用財稅之矛，來(lái)攻以地生財之盾。具體點(diǎn)講，國家站在財稅的視角，來(lái)理順中央與地方財稅與事權，加快費改稅的進(jìn)程，啟動(dòng)稅收制度變革，使地方政府擁有與事權相匹配的財權，從而回歸到市場(chǎng)監督者和守夜人的本位。