土地財政摸底讓鐵三角現形
2014-08-19    作者:龐嵐    來(lái)源:法制晚報
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  一個(gè)城中村改造工程,“絆倒”了廣州市副市長(cháng)曹鑒燎,端掉了整個(gè)村干部班子,牽扯了一批開(kāi)發(fā)商。據新華社報道,今年7月,廣州市中級人民法院開(kāi)庭審理冼村7名班子成員涉嫌貪污受賄案,“腐敗鐵三角”隨之浮出水面。

  早在2008年,《法制日報》就曾報道說(shuō)部分村干部黑手伸向集體土地,其中的腐敗“觸目驚心”。這些年過(guò)去了,“小村官大腐敗”的現象卻并沒(méi)有被遏制,而且出現了一些新的動(dòng)向。

  廣州冼村城中村改造所牽出的腐敗窩案顯示,村官的腐敗不僅僅緣于位小權大監督缺失,也和更高級官員的“庇護”不無(wú)關(guān)系。在該案中,村官、市長(cháng)和開(kāi)發(fā)商形成了“腐敗鐵三角”,周邊商品房?jì)r(jià)格可達每平方米四五萬(wàn)元的地段,竟然以每平方米25元的“白菜價(jià)”租了出去。

  無(wú)論是國家所有的土地,還是集體所有的土地,都不應被任何的利益小團體或者個(gè)人拿來(lái)謀取私利,但是在全國城鎮化建設快馬加鞭的大背景下,小城市土地價(jià)格蒸蒸日上,大城市寸土寸金,巨大的利益帶來(lái)了巨大的動(dòng)力。

  從明處說(shuō),不少地方政府依賴(lài)于土地財政,通過(guò)賣(mài)地增加財政收入;從暗處說(shuō),一些地方在土地拍賣(mài)、城中村改造的過(guò)程中暗箱操作,和開(kāi)發(fā)商勾結,犧牲被拆遷者的利益、犧牲整個(gè)城市的規劃格局,把巨額的回扣、好處費裝進(jìn)自己的口袋。

  好在這樣的情形終于有可能徹底終結。據報道,從本周開(kāi)始,全國土地財政將迎來(lái)首次“摸家底”式的審計,這次專(zhuān)項審計由國務(wù)院牽頭,審計范圍一直下到縣級,主要針對2008年到2013年五年內的土地管理利用情況,涉及財政、國土資源、住建、發(fā)改委、林業(yè)、農業(yè)等多個(gè)系統。

  全國的土地財政大審計的工作其實(shí)早該展開(kāi)。在審計過(guò)程中,我們期待著(zhù)相關(guān)部門(mén)細致耐心,把每一塊地所對應的出租、出讓價(jià)格以及年限認真比對,如果在土地開(kāi)發(fā)、舊城改造的賬目中找到問(wèn)題,就應該會(huì )同紀檢監察等部門(mén)順藤摸瓜,發(fā)現一起嚴查一起,把所有潛伏著(zhù)的“鐵三角”全都挖出來(lái),讓借土地貪腐的蒼蠅或者老虎全都現出原形。

  更重要的是,對土地財政進(jìn)行審計的工作,還應該制度化,定期定時(shí)進(jìn)行。有了審計這把“達摩克利斯之劍”,某些人就會(huì )“有賊心沒(méi)賊膽”。為了應對村鎮干部與高層官員以及開(kāi)發(fā)商結成“鐵三角”,國土、審計、紀檢部門(mén)也可以加強合作,結成遏制土地腐敗的“鐵三角”。

  在舊城改造、城中村拆遷、土地拍賣(mài)的過(guò)程中如果存在問(wèn)題,最敏感、最容易窺探到其中黑幕的,往往是當地群眾,尤其是牽涉其中的村民、市民,所以除了定期審計,要防范土地腐敗,還應該進(jìn)一步打通群眾反映問(wèn)題的渠道。

  套用“一切反動(dòng)派都是紙老虎”的名言,可以說(shuō)任何的“腐敗鐵三角”在陽(yáng)光之下也都是“紙老虎”。只要做好信息公開(kāi)工作,并且把群眾反映的每一個(gè)問(wèn)題以及解決情況都公之于眾,就能夠防患于未然,把可能出現的土地腐敗扼殺在萌芽狀態(tài)。

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