全面改革砥礪前行之際,中國治理理念和實(shí)踐正經(jīng)歷一場(chǎng)變革。中央全面深化改革領(lǐng)導小組日前審議了改革央企薪酬制度、履職待遇等重要事項,彰顯了決策層穩步推進(jìn)國企改革的決心。
中央最新改革動(dòng)向再次告訴世人,治理變革對事不對人——不論中資或外資,國企或民企,現階段改革側重會(huì )有不同,但指向一致,那就是造就法治、公平、有序的經(jīng)濟和社會(huì )新常態(tài)。
近期,伴隨中國執法部門(mén)全面嚴查商業(yè)賄賂、行業(yè)壟斷行為,一些商界“翹楚”先后中招,其中不乏知名洋品牌。一些西方媒體和商會(huì )組織為此質(zhì)疑中國市場(chǎng)執法有失公允,有針對西方企業(yè)之嫌!
粗略盤(pán)點(diǎn)近期中國商業(yè)執法行動(dòng),并不難發(fā)現,中國執法者總體遵循了中外企業(yè)一視同仁,同罪同罰、公平公正原則。這讓中國市場(chǎng)執法具備了對事不對人的特點(diǎn)。
譬如,去年初發(fā)改委懲治境外液晶面板商價(jià)格壟斷之后不到兩個(gè)月,就以參與價(jià)格壟斷協(xié)議為由,對兩家國有高端白酒企業(yè)開(kāi)出了4.49億元人民幣的天價(jià)罰單。隨后,當局在整治嬰幼兒配方奶粉價(jià)格壟斷案中,既罰了涉案的洋品牌,也罰了本國違法企業(yè),并未內外有別。
在調查外資商業(yè)賄賂問(wèn)題的同時(shí),執法者一樣劍指某些重量級央企,展現出不護犢子、不留情面,法律面前人人平等的政風(fēng)。今年以來(lái),在食品、汽車(chē)、軟件等行業(yè),執法者開(kāi)始出重拳整治相關(guān)違法企業(yè)。
對此,澳大利亞經(jīng)濟學(xué)家郭生祥指出,明眼人都能看出,在外資深度嵌入相關(guān)本土行業(yè),中外資本、技術(shù)合作高度融通的背景下,中國執法當局選定目標的參照標準絕不會(huì )是國別,而是相關(guān)企業(yè)的行業(yè)地位、涉嫌問(wèn)題的性質(zhì)以及與改革熱域的關(guān)聯(lián)程度。
正如英國Vendigital咨詢(xún)公司總經(jīng)理羅伊·威廉姆斯所言,認為中國故意給西方企業(yè)冷遇的想法是完全錯誤的,中國政府急于讓國內產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈上方移動(dòng),從而為民眾帶來(lái)更高薪水、更多就業(yè)機會(huì )和更大購買(mǎi)力,嚇跑西方企業(yè)不是中國的初衷,“我們應該認識到,西方國家對外資貿易(違法)的處理于中國并沒(méi)有多大不同”。
在華外資企業(yè)必須認識到,當前中國改革開(kāi)放已經(jīng)進(jìn)入更高層次。強化市場(chǎng)執法與國際接軌,是大勢所趨,不可逆轉。中國市場(chǎng)的全球分量和資源稟賦,決定了中國無(wú)需再用有違公平原則的“優(yōu)惠政策”籠絡(luò )特定強勢企業(yè);另一方面,中國要推進(jìn)經(jīng)濟結構轉型升級和深化市場(chǎng)化改革,客觀(guān)上要求更加高效的市場(chǎng)監管體系,不斷完善法治,維護市場(chǎng)公平,與國際慣例接軌。
從這個(gè)意義看,中國決策層實(shí)則意在鑄就或者說(shuō)重構一種成熟經(jīng)濟體應有的常態(tài),其顯著(zhù)特點(diǎn)在于:去特權倡公平,去行政倡法治,去壟斷倡競爭,去審批倡服務(wù),去暗箱倡透明等等。
今后,在經(jīng)濟調整升級、治理簡(jiǎn)政放權的改革背景下,中國市場(chǎng)的真正吸引力不在于可以通過(guò)“搞關(guān)系”獲取隱秘的“超國民待遇”,而是可在日趨法治的環(huán)境下,光明正大地謀取“國民待遇”,享受法治經(jīng)濟之利,擁有預期穩定的未來(lái)。
顯然,中國治理變革的巨輪已經(jīng)在途,公平新常態(tài)愿景可期,令人振奮!