簡(jiǎn)政放權讓市場(chǎng)充分釋放活力，注定是現階段的改革重點(diǎn)之一。在這個(gè)特定歷史階段，從事宏觀(guān)調控的政府部門(mén)和創(chuàng )業(yè)興業(yè)的企業(yè)家，分別面臨著(zhù)改變調控監管手段和增強市場(chǎng)決策能力的艱巨任務(wù)，前者是為了履行政府職能，后者是為了“精準投資”，雙方的責任都比以前更大了。

　　本周二召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議再次部署新一輪簡(jiǎn)政放權。會(huì )議提出要把簡(jiǎn)政放權作為政府自我革命的“先手棋”和宏觀(guān)調控的“當頭炮”，用硬措施打掉“攔路虎”，讓市場(chǎng)主體“舒筋骨”，為創(chuàng )業(yè)興業(yè)開(kāi)路，為企業(yè)發(fā)展松綁，為擴大就業(yè)助力，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展增添新動(dòng)力。

　　會(huì )議決定再推四條簡(jiǎn)政放權硬措施：再取消68項行政審批，下放19項行政審批，盡快徹底廢止非行政許可審批;再降準入門(mén)檻，把90項工商登記前置審批改為后置審批;再行取消19項評比達標表彰項目，進(jìn)一步壓縮“評比尋租”空間;再行取消一批部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì )自行設置、法律法規依據不足的職業(yè)資格許可事項，壓縮協(xié)會(huì )“資證尋租”的空間。

　　新一屆政府去年3月成立至今，在國務(wù)院部委一級，直接取消或下放的行政審批和行政許可已超過(guò)700余項，其力度為同時(shí)段歷屆中央政府之最。尤其值得注意的是，簡(jiǎn)政放權之“劍”，已開(kāi)始直戳非行政審批和行業(yè)協(xié)會(huì )等尋租易發(fā)、高發(fā)領(lǐng)域。

　　隨著(zhù)簡(jiǎn)政放權范圍擴大和程度加深，不可避免的伴生性問(wèn)題也日漸突出，同樣需要引起政府、社會(huì )、市場(chǎng)、企業(yè)的注意，以采取針對性措施，將伴生性問(wèn)題帶來(lái)的副作用控制在最小范圍，避免由“管制極端”滑向同樣不可取的“自由極端”。

　　簡(jiǎn)政放權的表觀(guān)是政府自我削權，其本質(zhì)卻是“削利”。在大刀闊斧的審批制度改革背后，是行政機關(guān)被大勢所逼而不得不為，思想上的不情愿和行動(dòng)上的抵觸，很可能演變?yōu)榇竺娣e的“甩手掌柜”現象。行政審批和行政許可的初衷在于事前監管，簡(jiǎn)政放權的本質(zhì)并非放棄監管，而是改變監管方式提升監管效果，其要旨是改事前監管為事中事后監管。眼下的情形是，不少部門(mén)已將簡(jiǎn)政放權消極理解為“無(wú)權一身輕”。

　　就事中和事后監管怎么管，從監管程序到監管內容設定再到監管的有效操作，在已取消行政審批和行政許可的市場(chǎng)領(lǐng)域，目前普遍缺乏監管規范和程序，有些領(lǐng)域甚至存在不小的空白，或者由于事中和事后監管沒(méi)跟上，已不同程度導致了事實(shí)上的監管真空。這一真空若不能抓緊填補，市場(chǎng)秩序將出現另一種新的無(wú)序乃至混亂。

　　各國設置行政審批和行政許可有一個(gè)共同初衷，就是為宏觀(guān)調控提供依據，乃至本身就系宏觀(guān)調控之配套要件。當市場(chǎng)準入普遍處于低門(mén)檻乃至無(wú)門(mén)檻時(shí)，市場(chǎng)可謂達致高度自由狀態(tài)，歐美國家的市場(chǎng)實(shí)踐已反復驗證了一個(gè)事實(shí)——高度自由的市場(chǎng)的確會(huì )伴生出另一個(gè)副作用，即市場(chǎng)自由度與市場(chǎng)供需信息的不對稱(chēng)成正比。具體講，投資和創(chuàng )業(yè)固然自由了，但輕率進(jìn)入市場(chǎng)過(guò)飽和行業(yè)和產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險也相應增大了。

　　因此，既有宏觀(guān)調控思路、方式和方法都需作相應改變。從現狀看，一些經(jīng)濟調控部門(mén)還沒(méi)有作出相應的變化和跟進(jìn)，有的甚至還缺乏相應的意識和認知。行政審批和行政許可在中國固然聲名狼藉，但其在有意無(wú)意間、直接和間接中，的確也在一定程度上起著(zhù)針對具體行業(yè)和產(chǎn)業(yè)的總量調控作用。當前，各經(jīng)濟調控部門(mén)應盡快改變宏觀(guān)調控思路和方法，改以往的總量調控為及時(shí)準確地提供市場(chǎng)飽和度信息預警。這也是簡(jiǎn)政放權大趨勢下，政府部門(mén)的另一塊突出短板。

　　簡(jiǎn)政放權前，一些企業(yè)瞅著(zhù)別的企業(yè)爭先恐后進(jìn)入某個(gè)行業(yè)或產(chǎn)業(yè)，等自己也決定進(jìn)入時(shí)，準入門(mén)檻卻抬高了。此時(shí)，若該行業(yè)和產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)尚未飽和，那就是典型的“準入尋租”或“準入歧視”。反之，若政府確系因該行業(yè)已處于飽和才抬高準入門(mén)檻，那某種程度上又相當于幫這些企業(yè)的忙，使他們避免了跟風(fēng)進(jìn)入的投資損失。做企業(yè)當家人，務(wù)必切記凡事有利皆有弊，市場(chǎng)活力增一寸，自身風(fēng)險防控意識就得長(cháng)一尺。

　　眼下中國市場(chǎng)依然不夠活，因此簡(jiǎn)政放權讓市場(chǎng)充分釋放活力，注定是現階段的改革重點(diǎn)之一。在這個(gè)特定歷史階段，從事宏觀(guān)調控的政府部門(mén)和創(chuàng )業(yè)興業(yè)的企業(yè)家，分別面臨著(zhù)改變調控監管手段和增強市場(chǎng)決策能力的艱巨任務(wù)，前者是為了履行政府職能，后者是為了“精準投資”，雙方的責任都比以前更大了。