國務(wù)院今日公布《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》�！兑庖�(jiàn)》明確，切實(shí)落實(shí)職工帶薪休假制度，強化全社會(huì )依法休假理念，將帶薪年休假落實(shí)情況納入各地政府議事日程。鼓勵職工結合個(gè)人需要和工作實(shí)際分段靈活安排帶薪年休假。（8月21日中國新聞網(wǎng)）

　　每到法定假日到來(lái)之際，網(wǎng)絡(luò )上都會(huì )流行各種版本的“拼假”攻略，通過(guò)“東拼西湊”借來(lái)的假期換來(lái)連續的工作，表面上看這是一種調侃行為，但本質(zhì)上卻反映了我國帶薪休假制度的實(shí)際落實(shí)情況，表達的卻是勞動(dòng)者對依法享有休假權的強烈渴望和訴求。

　　說(shuō)起帶薪休假制度，我國法律其實(shí)早有規定，比如《憲法》第43條規定：“國家發(fā)展勞動(dòng)者休息和修養的設施，規定職工的工作時(shí)間和休假制度�！�1995年實(shí)施的《勞動(dòng)法》也規定：“國家實(shí)施帶休休假制度，勞動(dòng)者連續工作1年以上享受帶薪休假，具體辦法由國務(wù)院定�！笨筛鶕�2007年國務(wù)院出臺的《職工帶薪年休假條例》規定，職工可根據工作時(shí)間的長(cháng)短依法享受相應時(shí)間的帶薪休年假。

　　因此，透過(guò)這樣的法律不難發(fā)現，這種規定是相當籠統模糊的，其中多用“自行規定”、“具體辦法由國務(wù)院規定”等詞匯，且留下了大量的法律空白。換句話(huà)說(shuō)，相關(guān)法律法規雖然規定了勞動(dòng)者擁有這項權利，但沒(méi)有規定保護到何種程度，也并沒(méi)有明確違反此項規定的懲罰措施，更沒(méi)有具體配套措施及實(shí)施辦法。

　　在此語(yǔ)境下，對企業(yè)尤其是私企和合資企業(yè)，它同樣沒(méi)有做出相應的規定，再加上企業(yè)管理者的輕視和被管理者的忽視，使得帶薪休假制度在企業(yè)里形同虛設，在實(shí)際操作中往往成了一紙空文，或者被演繹得五花八門(mén)，在具體的執行過(guò)程中隨意性很大，那么帶薪休假制度自然就難以落地。而要改變目前的這種現狀，建立完善的法律法規體系，出臺配套的制度措施無(wú)疑是十分必要的。

　　日本的勞動(dòng)基本法就規定，日本企業(yè)實(shí)行彈性工作日制度，員工每周工作40個(gè)小時(shí)，每周至少有一個(gè)休息日。美國國際廣播局也規定，工作滿(mǎn)四年者，平均每周可以享受兩個(gè)小時(shí)的帶薪休假；工作4到13年的，平均每周可享受3個(gè)小時(shí)的帶薪休假；超過(guò)13年的，則可享受4個(gè)小時(shí)的帶薪休假。在德國，則有法律明文規定，假期不允許被某種形式的經(jīng)濟補償所代替，員工即使放棄休假，也不能再得到加班工資等，從而強迫讓員工休假。類(lèi)似于這的法律，無(wú)疑非常細化地保證了帶薪休假制度的落實(shí)，保障了公民的休假權利，就很值得我們借鑒。

　　可以這么說(shuō)，依法保障勞動(dòng)者享有休假權不僅是對勞動(dòng)者的尊重，更是一個(gè)社會(huì )文明進(jìn)步的標志，有利于公眾幸福感的提升，所以，必須要完善相關(guān)法律法規，細化制度和標準，從而讓法律規定的帶薪休假制度能夠真正落地。此次國務(wù)院公布的《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》所規定的“鼓勵職工結合個(gè)人需要和工作實(shí)際分段靈活安排帶年薪休假”，盡管凸顯了國家對勞動(dòng)者休假權的重視，但本質(zhì)上還是過(guò)于籠統和模糊，缺乏明確的執行標準和違反規定的懲罰措施，并沒(méi)有從根本上掃除帶薪休假的制度障礙，因此，落實(shí)情況真的還有待觀(guān)察。