新一輪國企改革大幕開(kāi)啟,混合所有制成為不少地方推動(dòng)改革的抓手和突破點(diǎn)。但在改革中不顧企業(yè)發(fā)展階段和現實(shí)情況,定指標、下任務(wù),“為混而混”“一陣風(fēng)”式的改革傾向引人擔憂(yōu)。
發(fā)展混合所有制對推動(dòng)國企建立現代企業(yè)制度、完善公司治理結構、激發(fā)國企發(fā)展動(dòng)力和市場(chǎng)活力具有重要作用。但必須看到,與上一輪脫困式的國企改革不同,當前國有企業(yè)特別是地方國企的發(fā)展現狀和改革條件差異較大。一部分企業(yè)公司制股份制改革尚未完成,暫不具備發(fā)展混合所有制的基本條件,或仍背負較重的歷史包袱,在為轉型升級、扭虧增效而抗爭;也有不少企業(yè)已經(jīng)建立了現代企業(yè)制度,企業(yè)資產(chǎn)優(yōu)良經(jīng)營(yíng)前景看好,更注重未來(lái)戰略布局。不同企業(yè)所處階段決定對改革的短期目標和路徑不盡相同,如果“一刀切”盲目去混合,恐將違背企業(yè)發(fā)展規律,并引發(fā)國資流失風(fēng)險。
同時(shí),也必須看到,發(fā)展混合所有制是搞好國企的辦法之一,但絕非放之四海而皆準的靈丹妙藥,不可能也不能指望“一混就靈”,混合失敗的案例并非少數。大量具有競爭優(yōu)勢的國有企業(yè)的改革經(jīng)驗表明,增強企業(yè)的活力和競爭力,既要有合理的產(chǎn)權制度和產(chǎn)權結構,也要有完善的公司治理,還要有適應市場(chǎng)競爭要求的人才、技術(shù)等優(yōu)勢。同時(shí),國企改革是一個(gè)系統工程,除了發(fā)展混合所有制,改革還要從企業(yè)內部改革、完善監管體制等多個(gè)方面統籌推進(jìn)。當前,國企改革已經(jīng)步入“深水區”,改革涉及面廣、內容龐雜、難度非常大,迫切需要各地各部門(mén)腳踏實(shí)地想辦法、出真招,因地制宜、因企制宜推動(dòng)改革,切忌以行政手段強行干預。