國企高管薪酬再次成為社會(huì )關(guān)注熱點(diǎn)。近日，有媒體發(fā)表觀(guān)點(diǎn)認為，國企高管薪酬不應以私營(yíng)企業(yè)為參照，而應以較高層級國家公務(wù)員薪酬水平為參照，以體現所有者國家意志。
　　所謂國有企業(yè)高管薪酬偏高，高的并不是薪酬本身，而是高管的身份、高管的選聘方式、高管的制度約束以及企業(yè)在市場(chǎng)競爭中的地位。如果單從業(yè)績(jì)來(lái)看，與其他所有制企業(yè)相比，國企高管的薪酬是偏低的。衡量和判斷國企高管的薪酬，不應當以數量來(lái)衡量，而應當以企業(yè)和高管的身份與地位來(lái)衡量。
　　雖然一再強調，國企要按照市場(chǎng)化要求建立企業(yè)的運行機制，建立符合市場(chǎng)要求的制度框架，而不是政府的附屬物。但是，在實(shí)際操作過(guò)程中，由于政府不能真正從經(jīng)濟領(lǐng)域轉入到公共領(lǐng)域，把企業(yè)交給市場(chǎng)。因此，企業(yè)的身份和地位，也就變成半市場(chǎng)化、半行政化了，該壟斷的壟斷，該享受特殊政策的享受特殊政策，于是，與其他所有制企業(yè)相比，無(wú)論是經(jīng)營(yíng)難度還是市場(chǎng)壓力，都要小得多。不僅如此，在國企內部，也存在嚴重不公的現象，壟斷行業(yè)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)難度和市場(chǎng)壓力明顯偏小，效益也明顯偏好，而已經(jīng)步入市場(chǎng)化的企業(yè)經(jīng)營(yíng)難度和市場(chǎng)壓力則要大得多。表現在高管薪酬上，壟斷行業(yè)的薪酬還要普遍高于其他行業(yè)。
　　由此帶來(lái)的直接后果是，經(jīng)營(yíng)難度和市場(chǎng)壓力大的競爭性行業(yè)，也被等同于壟斷行業(yè)，一起受到社會(huì )各方面的質(zhì)疑，一起要求被降低高管薪酬。顯然，這是不符合市場(chǎng)要求的，是損害經(jīng)營(yíng)者權利的。
　　由于受企業(yè)身份和地位的影響，企業(yè)高管也就成了政府的棋子，而不是市場(chǎng)的棋子，該不該出任企業(yè)高管，擔任什么樣的高管角色，既不由企業(yè)說(shuō)了算，也不由市場(chǎng)說(shuō)了算，而是政府說(shuō)了算。那么，企業(yè)高管的薪酬也就必須由政府來(lái)確定，而不是市場(chǎng)來(lái)決定。由于與其他同類(lèi)企業(yè)相比，國企高管的薪酬明顯偏低。于是，諸如職務(wù)消費、“三公”消費以及貪污受賄等方面的問(wèn)題也就不可避免了。
　　想一想，同樣的企業(yè)，同樣的效益，同樣的管理，就因為企業(yè)的身份不同，高管的薪酬就相差懸殊，如果再沒(méi)有職務(wù)消費等其他收入，有什么人愿意擔任國企高管呢？事實(shí)上，不應該只把眼睛盯住高管的收入，而要看企業(yè)有沒(méi)有步入市場(chǎng)化軌道，高管們到底是政府任命的還是市場(chǎng)選聘的。
　　十八屆三中全會(huì )明確要求，要發(fā)揮市場(chǎng)對資源配置的決定性作用。相關(guān)的國企改革方案、改革思路也明確指出，對企業(yè)經(jīng)營(yíng)者要實(shí)行市場(chǎng)化選聘。既然如此，企業(yè)高管的薪酬，當然也需要由市場(chǎng)來(lái)定價(jià)，而不是政府來(lái)確定了。否則，誰(shuí)愿意來(lái)接受?chē)�有企業(yè)的選聘呢？國有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者，又怎么可能安心在國企工作呢？
　　考慮到改革剛剛起步，以及國有企業(yè)在國民經(jīng)濟和國家安全中的地位不同，尚不可能對所有國有企業(yè)都進(jìn)行市場(chǎng)化改革。因此，對國企高管的薪酬，也要分門(mén)別類(lèi)，按照市場(chǎng)化程度的不同、市場(chǎng)競爭壓力的不同、經(jīng)營(yíng)難度的不同，區別對待，而不要搞“一刀切”。原則上，對完全市場(chǎng)化的企業(yè)，且經(jīng)營(yíng)者是通過(guò)市場(chǎng)公開(kāi)選聘的，就應該在薪酬管理方面由市場(chǎng)來(lái)決定。尤其是實(shí)行了混合所有制的企業(yè)，則應當由公司董事會(huì )決定。對半市場(chǎng)化的企業(yè)，如果企業(yè)高管是通過(guò)市場(chǎng)選聘的，則按照市場(chǎng)化決定高管薪酬。如果是政府行政任命的，則要適當控制薪酬標準。對尚不能走市場(chǎng)化選聘之路，也不能完全接受市場(chǎng)競爭的企業(yè)，則應當嚴格按照國有企業(yè)管理的模式，參照市場(chǎng)化執行，且工資水平不能偏高。