國企負責人是具有一定級別的黨政官員，不是完全意義上的企業(yè)家和職業(yè)經(jīng)理人，他們的薪酬待遇應當與同級別黨政官員大體等同。即便考慮他們部分具有企業(yè)家和職業(yè)經(jīng)理人的身份，他們的薪酬待遇也不能比黨政官員高出太多，更不能高得離譜。

　　據報道，由人社部牽頭、財政部等部委參與的央企主要負責人薪酬調整方案初稿已經(jīng)草擬完畢并開(kāi)始征求意見(jiàn)。這份計劃草案一個(gè)主要建議是，央企、國有金融企業(yè)主要負責人的薪酬將削減到現有薪酬的30%左右，削減后年薪不能超過(guò)60萬(wàn)元，平均薪酬較高的金融企業(yè)高管削減數額最大。

　　央企、大型國企和國有金融企業(yè)的高管薪酬很高，已是盡人皆知的公開(kāi)的秘密，要求規范、限制國企高管的天價(jià)薪酬，是近年來(lái)在各種場(chǎng)合屢屢提起的公共議題。8月18日，中央全面深化改革領(lǐng)導小組召開(kāi)第四次會(huì )議，其中審議了《中央管理企業(yè)主要負責人薪酬制度改革方案》(簡(jiǎn)稱(chēng)《薪酬方案》)和《關(guān)于合理確定并嚴格規范中央企業(yè)負責人履職待遇、業(yè)務(wù)支出的意見(jiàn)》(簡(jiǎn)稱(chēng)《待遇意見(jiàn)》)。人社部牽頭制定的央企主要負責人薪酬調整方案此時(shí)草擬完畢并征求意見(jiàn)，具有為國企負責人薪酬制度改革探路和示范的意義。

　　較長(cháng)時(shí)間以來(lái)，國企負責人利用實(shí)際掌握國企資源的便利條件，以向國內一些民營(yíng)企業(yè)家和跨國企業(yè)高管“看齊”為由，無(wú)限抬高自己的身價(jià)，形成了一套自我確定薪酬標準、自我報銷(xiāo)職務(wù)消費的潛規則。由于相關(guān)制度不完善以及整體法治環(huán)境不健全，政府主管部門(mén)對國企負責人薪酬待遇監督、干預不力，公眾和媒體也難以有效行使知情權、參與權和監督權，國企負責人薪酬偏高過(guò)高、履職待遇過(guò)多過(guò)濫，實(shí)際上成為一個(gè)封閉運行的自肥體系，甚至成為一個(gè)暗箱操作的“腐敗場(chǎng)”。

　　對癥下藥，治理國企負責人高薪酬、高待遇問(wèn)題，需要進(jìn)一步明確國企負責人的身份性質(zhì)和定位。國有企業(yè)是國民經(jīng)濟的重要支柱，并承擔一些政府管理職能，這決定了國企負責人首先是黨政官員，是具有一定的行政級別的領(lǐng)導干部。同時(shí)，他們又是政府派往國企從事經(jīng)營(yíng)管理工作的人員，具有企業(yè)家和職業(yè)經(jīng)理人的某些特征，但他們的經(jīng)營(yíng)管理工作不完全是市場(chǎng)行為，工作業(yè)績(jì)也不完全由市場(chǎng)評判，他們不是完全意義上的企業(yè)家和職業(yè)經(jīng)理人，因此，他們的薪酬待遇不能向民企和外企高管看齊。

　　我國國有企業(yè)改革的一個(gè)方向是，逐步取消企業(yè)負責人的行政級別和黨政官員身份，改由市場(chǎng)化手段向社會(huì )公開(kāi)招聘，以此產(chǎn)生真正的企業(yè)家和職業(yè)經(jīng)理人——國有企業(yè)負責人如果真正由市場(chǎng)產(chǎn)生，他們有理由享受與其市場(chǎng)身價(jià)匹配、與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)掛鉤的薪酬待遇。但是，在進(jìn)行這項改革之前，國企負責人由于具有黨政官員身份，他們的薪酬待遇應當與同級別黨政官員大體相當，即便考慮其部分具有企業(yè)家和職業(yè)經(jīng)理人的身份，他們的薪酬待遇可以比黨政官員適當高一些，但不能像現在這樣高得離譜。

　　幾年前，一家央企董事長(cháng)兼總經(jīng)理調任南方某省，擔任省委書(shū)記，他坦言前后兩個(gè)職務(wù)的收入差距非常大，第一個(gè)月拿到工資時(shí)，還以為是小數點(diǎn)打錯了。這名央企董事長(cháng)調任省委書(shū)記，行政級別從副省部級升為正省部級(也可能是平級調任)，收入卻大幅縮水——這不是說(shuō)省委書(shū)記收入太低，而只能說(shuō)明央企負責人的收入太高，不規范不行，不限制不行。

　　中央全面深化改革領(lǐng)導小組會(huì )議審議《薪酬方案》、《待遇意見(jiàn)》，表明中央對繼續推進(jìn)國企改革、切實(shí)改革國企負責人薪酬待遇制度進(jìn)行了深入研究和周密部署，規范和治理國企負責人的薪酬待遇，已到了必須出實(shí)招、動(dòng)真格、下狠手的時(shí)候。如果國企負責人薪酬削減30%，削減后年薪不超過(guò)60萬(wàn)元，盡管仍比一些同級別黨政官員高出不少，但至少不會(huì )讓人產(chǎn)生“小數點(diǎn)打錯了”的誤解。如此改革方有利于國企改革的整體推進(jìn)，有利于對國企負責人薪酬待遇形成強力硬約束，有效遏制其惡性膨脹和泛濫失控。