今年入夏以來(lái)，中國政府實(shí)施了一系列反壟斷組合拳，涉及行業(yè)廣泛，涉案企業(yè)眾多，處罰力度大，引人關(guān)注。對照已揮舞反壟斷重拳10余年的歐盟當局，我國的監管處罰力度仍有增強的空間。
　　中國反壟斷執法之所以備受關(guān)注，一定程度上也反映出原有執法力度不夠、處罰過(guò)少過(guò)輕。此輪反壟斷調查、取證和處罰決定果斷迅速，切中要害，顯示我國反壟斷政策將規范化和常態(tài)化，對市場(chǎng)主體形成有效制約和震懾，正在趕上國際先進(jìn)的標準。
　　以正式實(shí)施反壟斷法律10余年的歐盟為參照，為鼓勵和保護市場(chǎng)競爭，其反壟斷力度之大、范圍之廣，堪稱(chēng)全球典范，從傳統的汽車(chē)制造、制藥業(yè)到新興的互聯(lián)網(wǎng)、電信業(yè)，相關(guān)知名企業(yè)近年來(lái)幾乎都受過(guò)調查和判罰。
　　歐盟反壟斷法通常被稱(chēng)為競爭法，宗旨就是禁止形成市場(chǎng)壟斷，鼓勵和保護市場(chǎng)競爭，從而使所有企業(yè)都能在公平的市場(chǎng)環(huán)境中發(fā)揮潛力。
　　歐盟將該法案作為保證地區競爭力的重要政策工具，認為競爭政策有助于促進(jìn)增長(cháng)、提升競爭力，保障市場(chǎng)開(kāi)放及高效。微軟、英特爾、蘋(píng)果、喜力啤酒、沃爾沃、巴克萊銀行……這些全球知名企業(yè)都在歐盟反壟斷法前栽過(guò)跟頭。
　　據不完全統計，十余年來(lái)全球反壟斷天價(jià)罰單排在前十的都是由歐盟開(kāi)出的，其中歐盟委員會(huì )就涉嫌操縱利率，向花旗、德意志銀行、巴克萊銀行等6家銀行開(kāi)出17.1億歐元的罰單，創(chuàng )下歐盟對此類(lèi)反壟斷罰款的最高紀錄。
　　制裁名單和罰金顯示了歐盟打擊壟斷的力度，而剖析歐盟反壟斷運行機制，調查機構握有實(shí)權的強勢地位值得關(guān)注。
　　強勢首先體現在調查的強制性，當成員國之間的貿易數據、價(jià)格等顯示歐盟共同市場(chǎng)競爭被扭曲時(shí)，歐委會(huì )可以對某個(gè)特定產(chǎn)業(yè)或跨產(chǎn)業(yè)類(lèi)型的協(xié)議展開(kāi)詢(xún)問(wèn)。在詢(xún)問(wèn)過(guò)程中，歐委會(huì )可要求相關(guān)企業(yè)或企業(yè)聯(lián)盟在限定時(shí)間內提供其所需的所有信息，或對這些企業(yè)展開(kāi)檢查。
　　其次，調查過(guò)程具有強壓性，有權勒令查封企業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。在對目標企業(yè)進(jìn)行檢查期間，歐委會(huì )負責檢查的官員有權進(jìn)入被調查的任何場(chǎng)所或交通工具，有權檢查企業(yè)賬本和其他相關(guān)記錄，并有權進(jìn)行復印或摘錄，必要時(shí)能查封任何企業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、賬本和相關(guān)記錄。
　　在歐委會(huì )調查人員履職過(guò)程中，成員國競爭機構應該予以積極配合。一旦調查遭到企業(yè)的反對，成員國競爭機構應該提供必需幫助，比如要求當地警察介入或其他執法機構介入等，以保障調查順利進(jìn)行。
　　最后，在處罰企業(yè)時(shí)具有很強連帶性。在計算罰金時(shí)，歐委會(huì )罰金最高為銷(xiāo)售額的10%，處罰金額的多少取決于違法的嚴重程度以及違法行為的持續年限。如果對一個(gè)企業(yè)聯(lián)盟施以罰款，而這個(gè)企業(yè)聯(lián)盟無(wú)償付能力，那么這個(gè)企業(yè)聯(lián)盟有責任向其成員企業(yè)募款來(lái)償付罰金。
　　我國參照國外先進(jìn)經(jīng)驗加大反壟斷監管和制裁力度也是全球化發(fā)展的要求。當前全球貿易和投資規則正處于重塑階段，國家和企業(yè)間的競爭從成本戰逐步轉向標準爭奪戰。各國政府應通過(guò)嚴密監管、合理執法確保市場(chǎng)公平，釋放企業(yè)競爭力，從而帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和國家整體發(fā)展水平提升。