中國經(jīng)濟要保持穩定增長(cháng)，需要新的動(dòng)力。這種動(dòng)力就是在盡可能大的范圍內發(fā)揮市場(chǎng)資源配置效應，在最大限度內提高資源配置效率，合理確定市場(chǎng)邊界和政府邊界，充分發(fā)揮市場(chǎng)能力。但發(fā)揮市場(chǎng)機制的作用，需要公平、公開(kāi)、公正做保障，需要完善并嚴格執行三個(gè)方面的機制，促進(jìn)市場(chǎng)體系的正常運轉。

　　完善反市場(chǎng)操縱機制

　　發(fā)改委反壟斷局近日表示，日立、三菱電機、不二越等12家汽車(chē)零部件廠(chǎng)商因操縱產(chǎn)品供應價(jià)格，被處12.35億元罰款。其中日立和不二越主動(dòng)配合調查，被免除處罰。

　　有觀(guān)點(diǎn)認為，中國針對外資企業(yè)反壟斷、反市場(chǎng)操縱，影響外商投資，對中國投資信心產(chǎn)生負面影響。這種觀(guān)點(diǎn)忽視一個(gè)重要現象，反壟斷、反市場(chǎng)操縱是市場(chǎng)經(jīng)濟國家的普遍做法，任何一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟國家都不會(huì )漠視壟斷、市場(chǎng)操縱行為的存在。

　　美國是進(jìn)行反壟斷比較典型的國家，早在1890年就頒布反壟斷法《謝爾曼法》，禁止壟斷協(xié)議和獨占行為，后在1914年頒布《聯(lián)邦貿易委員會(huì )法》及《克萊頓法》，對《謝爾曼法》進(jìn)行補充和完善。美國反壟斷法，明確規定了壟斷行為的存在會(huì )受到罰款、監禁、賠償、民事制裁、強制解散、分離等多種懲罰。日本也對壟斷行為“不客氣”，在1947年頒布了《反壟斷法》，后來(lái)多次對《反壟斷法》進(jìn)行修改，規定對壟斷行為進(jìn)行處理。

　　壟斷、市場(chǎng)操縱最大的弊端在于擾亂正常的經(jīng)濟秩序，減少社會(huì )福利，降低市場(chǎng)性機會(huì )供給，妨礙價(jià)格機制對生產(chǎn)要素流向的引導作用。充分競爭是維系市場(chǎng)活力的源泉所在，是調動(dòng)市場(chǎng)主體創(chuàng )新積極性的動(dòng)能所在。市場(chǎng)經(jīng)濟講究公平、公正，任何違反公平、公正的行為都應該受到抑制和打擊。

　　中國此次反壟斷、反市場(chǎng)操縱，消除企業(yè)在競爭中的不良行為，有利于凈化市場(chǎng)機制運行“空氣”，有利于提供一個(gè)公平、公正的市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，對包括所有外資企業(yè)在內的企業(yè)都是有利的。因此，中國反壟斷、反操縱不會(huì )對吸引外資造成負面影響，反而會(huì )進(jìn)一步增強對外商投資的吸引力。中國今后應進(jìn)一步借鑒西方發(fā)達國家經(jīng)驗，完善和健全反壟斷法，嚴格執行反壟斷、反市場(chǎng)操縱機制，盡可能地使市場(chǎng)在充分競爭的軌道上運行。

　　中國在完善反壟斷、反市場(chǎng)操縱機制方面，可以在合理確定跨境收入征稅和相關(guān)稅收管轄權的基礎上，引入國際稅收治理機制，形成一種新的反壟斷、反市場(chǎng)操縱機制舉措。

　　完善信用體系運行機制

　　8月19日國務(wù)院常務(wù)會(huì )議決定推出進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權措施、持續擴大改革成效，有針對性地推出行政審批制度改革新措施。其中包括再取消和下放87項“含金量”高的審批事項;減輕企業(yè)負擔，再取消19個(gè)評比達標表彰項目;等等。

　　上述措施的實(shí)質(zhì)就是減少政府對市場(chǎng)的干預，讓市場(chǎng)輕松運行，讓市場(chǎng)輕松高效地配置資源。資源配置方式有市場(chǎng)配置和政府配置兩種，市場(chǎng)機制被證明是最有效的資源配置方式。政府在處理與市場(chǎng)關(guān)系方面，不應過(guò)多干預市場(chǎng)，不應削弱市場(chǎng)的公平、公正，應盡量做到少干預市場(chǎng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)自身作用和功能。事實(shí)證明，政府干預市場(chǎng)過(guò)多容易滋生腐敗。政府行為的出發(fā)點(diǎn)應當是服務(wù)市場(chǎng)、服務(wù)企業(yè)等市場(chǎng)主體。這次國務(wù)院常務(wù)會(huì )議所決定推出的上述措施，是正確處理政府和市場(chǎng)關(guān)系的一次重要行動(dòng)。

　　政府與市場(chǎng)關(guān)系的另一方面是政府應制定規則，采取措施維系市場(chǎng)信用。因為從信用角度看，市場(chǎng)經(jīng)濟是信用經(jīng)濟，沒(méi)有信用的市場(chǎng)經(jīng)濟不是市場(chǎng)經(jīng)濟，市場(chǎng)機制得以有效配置資源的前提就是信用的存在，一個(gè)沒(méi)有信用的市場(chǎng)體系是不能長(cháng)久的。從新制度經(jīng)濟學(xué)角度看，信用的存在可以減少市場(chǎng)交易費用，提高市場(chǎng)運行績(jì)效。市場(chǎng)失敗的表現形式有多種，其中信用缺失是最可怕的，因為信用缺失動(dòng)搖了市場(chǎng)經(jīng)濟的根基。前不久媒體曝光的一些涉及食品安全的案件，是典型的市場(chǎng)信用缺失問(wèn)題。市場(chǎng)信用體系的完善和健康運行，需要市場(chǎng)主體自發(fā)性遵守信用，但更為重要的是政府應大力參與市場(chǎng)信用體系建設，提倡建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟規范的信用，對違反信用的企業(yè)應按照相關(guān)法律予以處罰。

　　完善機會(huì )供給均衡機制

　　據媒體報道，世界貿易組織在日內瓦公布的報告指出，巴西是2013年全球采取反傾銷(xiāo)措施最多的國家，全年對進(jìn)口商品提起訴訟共計39宗。 除巴西外，采取反傾銷(xiāo)措施較多的國家還包括印度(提起訴訟35宗)、美國(34宗)、澳大利亞(20宗)和阿根廷(19宗)。反傾銷(xiāo)措施的采取，對國際貿易發(fā)展會(huì )產(chǎn)生一定的影響。中國經(jīng)濟未來(lái)發(fā)展應將精力更多地用于刺激內需上，而要刺激內需，應當發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢。

　　中國后發(fā)優(yōu)勢的發(fā)揮主要包括兩個(gè)方面：一是把后發(fā)區域的弱勢轉化為優(yōu)勢，使后發(fā)區域逐步向發(fā)達區域靠攏甚至超越發(fā)達地區，中國中西部地區還有很強的增長(cháng)后勁，還有很大的增長(cháng)空間;二是提高中低收入者的收入，達到提高內需的目的。中低收入者進(jìn)入高收入者的行列，可以使后發(fā)劣勢轉化為后發(fā)優(yōu)勢。

　　中國后發(fā)優(yōu)勢的發(fā)揮需要消除市場(chǎng)自發(fā)產(chǎn)生的機會(huì )供給極化現象，即生產(chǎn)要素趨向機會(huì )供給多的區域和人群。產(chǎn)生這種現象的原因包括交通條件落后、制度建設落后、中低收入者就業(yè)機會(huì )不足、收入再分配政策不完善等。消除機會(huì )供給極化現象，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，其關(guān)鍵是要依靠市場(chǎng)機制本身，因為市場(chǎng)主體能敏銳觀(guān)察到后發(fā)地區的成本優(yōu)勢，“邊際”增長(cháng)優(yōu)勢，但前提是后發(fā)地區交通條件落后、制度建設落后等逐步得到消除;另一方面還要完善收入再分配政策和收入倍增計劃，增加中低收入者的收入。中國政府未來(lái)應大力改善落后地區的交通條件，增加落后地區教育、衛生等公共品供給，大的投資項目盡可能地向落后區域傾斜，增加中低收入者就業(yè)機會(huì )，逐步實(shí)施財產(chǎn)稅制度改革，實(shí)施科學(xué)的居民收入倍增計劃，同時(shí)應加快國有企業(yè)薪酬制度改革步伐，達到完善機會(huì )供給均衡機制的目的。