國務(wù)院近日印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，其中，針對當前我國旅游業(yè)改革發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題，提出了針對性政策措施�！兑庖�(jiàn)》指明，要將帶薪年休假制度落實(shí)情況納入各地政府議事日程，作為勞動(dòng)監察和職工權益保障的重要內容，推動(dòng)機關(guān)、企事業(yè)單位加快落實(shí)職工帶薪年休假制度。

　　從2008年實(shí)施《職工帶薪年休假條例》和《企業(yè)職工帶薪年休假實(shí)施辦法》至今，我國職工帶薪休假從大綱到細則的法律體系已經(jīng)形成，但是落實(shí)起來(lái)一直困難重重。一些專(zhuān)家呼吁取消黃金周，落實(shí)帶薪年休假制度，而大多數企業(yè)職工卻望“假”無(wú)門(mén)，只有在國家法定假日才能在擁擠的人流、車(chē)流中扎堆出游。如此現狀，無(wú)論是對于企事業(yè)職工的身心健康，還是對于旅游產(chǎn)業(yè)的承受能力、盈利模式，都構成了不利影響。

　　究竟是什么阻礙帶薪休假制度的推行?《中國青年報》的一項調查顯示，勞資雙方不對等的關(guān)系被認為是制約員工考慮休假的主要因素。企業(yè)的強勢地位使得員工在休假方面的話(huà)語(yǔ)權被剝奪，使休假對員工來(lái)講變成了一種得不償失的行為。同時(shí)，工會(huì )的尷尬地位使員工權利的保障落空，相應的仲裁機構在該話(huà)語(yǔ)環(huán)境下也難以發(fā)揮有效作用。因此，在這種市場(chǎng)無(wú)法進(jìn)行調節的關(guān)系之下，就需要政府權力發(fā)揮作用，對企業(yè)落實(shí)休假的情況進(jìn)行有效監督和管理。

　　要改變勞資雙方在休假方面話(huà)語(yǔ)權不對等的狀況，關(guān)鍵是要建立合理的監督、仲裁、調節機制，讓企業(yè)不能隨意抑制職工的合法權利，而要考慮到企業(yè)責任和社會(huì )形象。勞動(dòng)監察部門(mén)可以通過(guò)深入調查、接收舉報、通報批評等方式監督企業(yè)，形成輿論壓力。同時(shí)，將企業(yè)能否實(shí)現對員工權利的承諾，作為誠信建設制度化考查的一項標準，建立起企業(yè)誠信檔案，將企業(yè)落實(shí)狀況的“黑白名單”向全社會(huì )公布。在政府和社會(huì )的雙重監督之下，敦促企業(yè)落實(shí)帶薪年休假制度。

　　當然，要形成合理規范的休假機制，僅靠監管還不夠。勞動(dòng)者自身要有維權意識，更要有維權的勇氣，工會(huì )和仲裁機構也應該為勞動(dòng)者提供有力的支持，協(xié)調制定休假日程，這樣，才能使帶薪休假理念在全社會(huì )范圍內深入人心。此舉無(wú)論對于提高國民生活質(zhì)量，還是對于完成《意見(jiàn)》中促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的目標，推動(dòng)我國產(chǎn)業(yè)結構調整提升，都具有重大意義。