稅負水平合理論誤導決策
2014-09-01    作者:余豐慧    來(lái)源:經(jīng)濟參考報
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  日前,有學(xué)者測算,今年上半年我國宏觀(guān)稅負達到44%。有記者認為不靠譜,因為按照半年數據測算宏觀(guān)稅負出入大!度嗣袢請蟆酚浾邷y算出的下半年宏觀(guān)稅負水平降到31.6%,比44%大幅回落近13個(gè)百分點(diǎn)。
  既然上半年數據測算的宏觀(guān)稅負不靠譜,那么用下半年數據測算同樣不靠譜。順著(zhù)這個(gè)邏輯,就必須用全年數據測算了。
  2013年我國GDP為56.8萬(wàn)億元,今年增長(cháng)目標是7.5%,2014全年GDP總量將達到61萬(wàn)億元。上半年全國公共財政收入7.46萬(wàn)億元,政府性基金收入2.6萬(wàn)億元,社會(huì )保險基金收入1.7萬(wàn)億元。三項合計為11.76萬(wàn)億元。按照“時(shí)間過(guò)半,任務(wù)過(guò)半”的大概規律,全年應該為23.52萬(wàn)億元。其實(shí)后半年各種收入都要入庫,三項收入應該大于前半年。再加上國有資本經(jīng)營(yíng)收入1981.79億元。四項收入共計為23.72萬(wàn)億元。除以2014年推算出的GDP總量61萬(wàn)億元,宏觀(guān)稅負率為39%。且慢,按照宏觀(guān)稅負是指政府收入占GDP的比重概念,那么,土地出讓金這一大塊沒(méi)有計入。2013年全國土地出讓金收入為將近4萬(wàn)億元,2014年只是增速下降而已,保守估計仍在4萬(wàn)億元左右。那么,政府五項收入總計為27.72萬(wàn)億元,除以61萬(wàn)億元GDP總量后,宏觀(guān)稅負率為45.4%。
  按照半年數據計算不靠譜,那么,依照全年數據計算出的靠譜結果如此。計算的目的是看看在目前經(jīng)濟增速下滑的情況下,宏觀(guān)稅負率與上年相比較是減輕了還是加重了?退一步說(shuō),剔除土地出讓金后的2014年預估宏觀(guān)稅負率也高達39%,高于2013年36%的3個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)濟增速下滑,宏觀(guān)稅負率仍在增加的結論是站得住腳的。
  更加令人不解的是,一些專(zhuān)家竟然得出了“我國宏觀(guān)稅負水平仍處于合理區間”的結論。一般發(fā)展中國家稅負在20%左右,美國是30%,處在經(jīng)濟下行階段的中國宏觀(guān)稅負率近40%,高于發(fā)展中國家平均水平20個(gè)百分點(diǎn),高于美國10個(gè)百分點(diǎn),實(shí)在看不出稅負水平“合理”在哪里?
  企業(yè)特別是中小微企業(yè)和勞動(dòng)者兩大微觀(guān)經(jīng)濟最活躍的細胞,對宏觀(guān)稅負畸高叫苦連天,持續多年不斷呼喚要求減稅免稅、降費免費,至今這種聲音仍然是那樣的急迫和無(wú)奈。同時(shí),國家正在通過(guò)大幅度減免稅費給中小微企業(yè)和消費者減輕負擔,激活這兩大經(jīng)濟細胞。特別是本屆政府下放審批權和減免稅費力度空前之大。既然宏觀(guān)稅負處在合理水平,為何企業(yè)和消費者叫苦連天,難道是無(wú)病呻吟?國家又何必連續出臺降免稅費措施,強力降免稅費呢?
  專(zhuān)家一句“我國宏觀(guān)稅負水平仍處于合理區間”影響是消極的,刺痛著(zhù)多年不堪稅負的中小微企業(yè)和勞動(dòng)者的心,誤導國家正在進(jìn)行的大力度減免稅費決策,甚至誤導整個(gè)財稅體制和收入分配制度改革。懇請專(zhuān)家慎言。

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