同樣是政府要求限薪，和美國金融大鱷的一毛難拔不同，借著(zhù)中期業(yè)績(jì)的發(fā)布，國有銀行的一把手們紛紛表態(tài)支持限薪。但是，對于建立更有效率、更加公平的國企管理體制而言，高管限薪只是第一步。
對于國企管理體制的改革，從上世紀80年代的廠(chǎng)長(cháng)負責制，到承包經(jīng)營(yíng)責任制，到《公司法》設立以后的股份制改革，到國有資產(chǎn)從競爭性領(lǐng)域退出，再到現在的混合所有制改革。每個(gè)階段的國資改革各有不盡相同的爭議之處，但整體而言，主要是針對改革時(shí)，在資產(chǎn)、權益分配過(guò)程之中的顯失公平之處。
最近幾年，對于部分國企的高福利，部分高管的高薪資，普通公眾深?lèi)和唇^，這并非簡(jiǎn)單的仇富情緒發(fā)泄，主要是因為一些國企依賴(lài)壟斷優(yōu)勢獲得壟斷收益后，只顧著(zhù)改善自己的利益，并沒(méi)有促進(jìn)改善社會(huì )整體福利，甚至是降低了整體效率。
但是，如何建立更有效率的國企管理體制？?jì)炔啃匠旮＠w系的變化只是第一步，更重要的是對國有資產(chǎn)收益權的改革。
應該如何改？簡(jiǎn)而言之，一方面要繼續提高國企利潤的上繳比例，通過(guò)財政的轉移支付，把國有財產(chǎn)的收益權讓更多的社會(huì )公眾享用。另一方面，還要從改善國有企業(yè)的公司治理結構入手，提高國有資產(chǎn)的效率，這就需要進(jìn)一步推動(dòng)混合所有制改革。
早在10年之前，國資委、證監會(huì )就力推公司治理結構的改革，力圖在上市公司和國有企業(yè)中建立產(chǎn)權明晰、代理權明晰的現代企業(yè)制度。這些嘗試獲得了不小的進(jìn)步，獨立董事制度就是成效之一。
不過(guò)，整體而言，部分國有企業(yè)和上市公司的公司治理還是很不完善，企業(yè)制度還是相當落后。尤其在部分國有企業(yè)，企業(yè)的內部人控制問(wèn)題相當突出，作為代理人的管理層，動(dòng)輒賤賣(mài)資產(chǎn)、利益輸送，國企成為許多貪腐者的盤(pán)中肉。
如何解決內部人控制？第一要加強監管，國資委作為國有資本的代表，要充分行使股東權力，約束管理層的作為。另一方面，也要加大混合所有制改革，改善公司的股權結構，引入更多的股東監督。
混合所有制改革是塊硬骨頭。從統計數字看，在上一輪的國企改革后，特別是隨著(zhù)央企的整體上市，形式上“混合所有”的央企占比近半。但是，國企的天花板沒(méi)有變，被詬病很多年的一股獨大仍然是頑疾，很多上市國企的母公司仍是國有獨資企業(yè)，實(shí)際控制權仍在母公司手中。甚至，在一些國資不占控股地位的上市公司中，國資仍然具有絕對話(huà)語(yǔ)權，一些重要的人事任免、戰略決策，仍然是一股獨大。
要想從根本上解決國企的體制、機制問(wèn)題，就有必要嘗試把完全競爭性領(lǐng)域的央企、地方國企改制成為真正可以實(shí)現權力制衡的“混合所有制企業(yè)”，這將是最難啃的一塊“硬骨頭”。
