因中國鐵路總公司上調火車(chē)票退票費，北京律師董正偉就有關(guān)信息公開(kāi)事宜發(fā)起訴訟，要求國家鐵路局公開(kāi)與調價(jià)相關(guān)的政府定價(jià)信息和退票成本信息。今年8月27日，北京市第一中級法院宣判國家鐵路局敗訴。法院認為，國家鐵路局具有審核火車(chē)票退票費的法定職責，其拒絕公開(kāi)調漲火車(chē)票退票費政府定價(jià)信息的行為違法，要求其撤銷(xiāo)原答復，重新做出答復行為。

　　自去年9月1日起，鐵路公司實(shí)行退票新標準，將2011年9月起實(shí)施的一律按每張車(chē)票面額的5%計收改為梯次標準，最低為5%，最高為20%。退票費與退票時(shí)間掛鉤，對于增強旅客購票計劃性有著(zhù)正面引導效應，而且退票越遲，鐵路公司所遭受損失也的確越大。在具備一定合理性的同時(shí)，新標準也因在整體上提升了乘客退票成本飽受爭議。

　　要消除公眾疑慮，最有效途徑莫過(guò)于信息公開(kāi)，只有公開(kāi)才能贏(yíng)得公信。然而，在當時(shí)，“相關(guān)部門(mén)”似乎并沒(méi)有重視到來(lái)自各方的質(zhì)疑聲，并沒(méi)有及時(shí)向民眾釋疑解惑，喪失了和公眾良性互動(dòng)的首次也是最佳機會(huì )。

　　正是在這個(gè)背景下，董正偉試圖以公民身份，通過(guò)法律程序弄清調價(jià)的原因、決策過(guò)程和法律依據。而他首先遇到的問(wèn)題卻是弄不清有責任公開(kāi)信息的“相關(guān)部門(mén)”究竟是誰(shuí)?在輾轉交通運輸部、國家發(fā)改委、財政部等多處后，他才從一份鮮為人知的文件中，得知國家鐵路局有著(zhù)“確定運價(jià)水平，管理鐵路雜費項目和標準”的權限，鐵路局才是“正主”。這個(gè)曲折過(guò)程本身就凸顯出“相關(guān)部門(mén)”權責公開(kāi)明顯不足。

　　而今年4月，國家鐵路局以不屬于公開(kāi)事項為由，拒絕了董正偉的申請，于是就有了本次行政訴訟。事實(shí)上，政府定價(jià)和退票成本信息直接關(guān)系到退票標準是否合理，直接關(guān)系到鐵路企業(yè)是否因壟斷而侵犯群眾利益，這就涉及“公民、法人或者其他組織切身利益”，是《政府信息公開(kāi)條例》上的法定公開(kāi)事由，同時(shí)，這也并不涉及國家秘密。

　　這或許正是國家鐵路局一審敗訴的原因。北京市一中院依法要求鐵路局重新做出答復行為，糾正行政不作為，實(shí)為眾望所歸，更是法律應有之義。雖然截至目前，本份判決還尚未生效，鐵路局仍然還有上訴的權利，但是我們期望鐵路局不妨主動(dòng)補上信息公開(kāi)這門(mén)必修課，還各方一個(gè)拖欠已逾一年的答案。

　　自2008年5月1日《政府信息公開(kāi)條例》頒布實(shí)施至今，各級政府信息公開(kāi)逐步完善，離群眾需求也越來(lái)越近，可是，各地信息公開(kāi)行政案件數量卻仍然呈現連續、快速增長(cháng)趨勢。這主要在于隨著(zhù)公民意識不斷提高，人們對公權力行使者的要求也水漲船高。這就要求各級政府及其部門(mén)不能再以“老標準”衡量自己，在信息公開(kāi)上應嚴格遵循法定要求，不遺余力地推動(dòng)現有信息公開(kāi)，及時(shí)有效地查遺補漏，而非坐等公民申請、法院裁判。