進(jìn)入9月前半月，國家發(fā)改委接連開(kāi)出四張罰單，就處罰頻率到受罰企業(yè)數量而言，已創(chuàng )下國家《反壟斷法》頒行6年來(lái)的歷史紀錄。從今年以來(lái)持續呈現的反壟斷勢頭和實(shí)際成效可以看出，“一視同仁”的反壟斷，是中國經(jīng)濟步入“新常態(tài)”的一種新景觀(guān)。

　　中秋小長(cháng)假結束恢復上班第一天，國家發(fā)改委對吉林三家水泥生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)出1.14億元人民幣的反壟斷罰單。昨天，國家發(fā)改委再次開(kāi)出兩張反壟斷罰單，其中一張罰單金額2.48億元人民幣，由一汽大眾銷(xiāo)售有限責任公司受領(lǐng);另一張2996萬(wàn)元人民幣罰單由湖北鼎杰、湖北中基等8家?jiàn)W迪經(jīng)銷(xiāo)商受領(lǐng)(相關(guān)報道見(jiàn)A19版)。此前，國家發(fā)改委9月2日針對浙江10余家財產(chǎn)保險公司開(kāi)出的反壟斷罰單，金額達1.1億元人民幣。

　　值得注意的是，9月2日開(kāi)出的那張罰單，受罰的不僅僅是浙江省內的部分財產(chǎn)保險公司，還包括浙江省保險行業(yè)協(xié)會(huì )。如果說(shuō)此前數年國家發(fā)改委所開(kāi)反壟斷罰單的處罰對象是清一色的違法企業(yè)，那么在9月2日所開(kāi)出的那張罰單中，領(lǐng)頭受罰的則是一家區域性保險行業(yè)協(xié)會(huì )。這是國家首次將行業(yè)協(xié)會(huì )納入反壟斷處罰對象，這無(wú)疑是印證反壟斷不斷擴大范圍、步步深化的一個(gè)標志性事件。

　　國際上公認的市場(chǎng)壟斷現象，大體分為同行企業(yè)實(shí)施價(jià)格串通式壟斷，單一或少數企業(yè)市場(chǎng)占有率過(guò)高形成的價(jià)格虛高壟斷，以及個(gè)別或少數企業(yè)的銷(xiāo)售渠道壟斷。以上三類(lèi)壟斷雖說(shuō)形式有別，但最終的壟斷后果都是商品或服務(wù)的價(jià)格過(guò)高，售后服務(wù)大幅縮水，利益受損的都是消費者、行業(yè)內中小企業(yè)或整條產(chǎn)業(yè)鏈中的部分弱勢企業(yè)。以上四張罰單所涉及的受罰企業(yè)之市場(chǎng)壟斷事實(shí)，均涉及三大常見(jiàn)市場(chǎng)壟斷現象中前兩類(lèi)壟斷，也是令市場(chǎng)公平競爭秩序遭到扭曲或損害之危害程度最大的兩類(lèi)壟斷。

　　進(jìn)入9月前半月，國家發(fā)改委接連開(kāi)出四張罰單，就處罰頻率到受罰企業(yè)數量而言，已創(chuàng )下國家《反壟斷法》頒行6年來(lái)的歷史紀錄。不管此次針對內資企業(yè)的反壟斷是否有“矯正內外資受罰企業(yè)心態(tài)失衡”(上月國家發(fā)改委對12家日本輸華汽車(chē)零部件企業(yè)開(kāi)出12.35億元人民幣罰單)的策略性考慮，但有三條則足可為國內外輿論所確認：其一，中國的《反壟斷法》已被證明不是一度遭市場(chǎng)嘲諷的“紙老虎”;其二，在中國的市場(chǎng)法制面前，反壟斷只認違法事實(shí)不顧忌違法者的“出身和性別”;其三，經(jīng)歷了多年反壟斷實(shí)踐歷練，中國的“反壟斷機器”已開(kāi)始高速且高效運轉。

　　今年以來(lái)，習近平主席先后在不同場(chǎng)合作出關(guān)于中國經(jīng)濟已步入“新常態(tài)”的重要闡述。8月份，中央媒體從淘汰落后過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)際進(jìn)展、二產(chǎn)三產(chǎn)結構變化、向民企民資開(kāi)放或放松市場(chǎng)準入、允許和鼓勵民企民資進(jìn)入壟斷性行業(yè)和領(lǐng)域、中國經(jīng)濟整體提質(zhì)增效、政府簡(jiǎn)政放權、市場(chǎng)監管創(chuàng )新等方面改革的進(jìn)展和變化出發(fā)，對中國經(jīng)濟“新常態(tài)”作了多角度的闡發(fā)和解析。如今，結合今年以來(lái)持續呈現的反壟斷勢頭和實(shí)際成效，人們可以大體確信，“一視同仁”的反壟斷，也是中國經(jīng)濟步入“新常態(tài)”的一種新景觀(guān)。

　　十八屆三中全會(huì )之前，業(yè)界和社會(huì )輿論在痛斥長(cháng)期以來(lái)市場(chǎng)公平失卻、秩序失范，往往把矛頭集中于政府在配置市場(chǎng)資源和行政資源時(shí)，有意無(wú)意對“手心肉”(國有經(jīng)濟)和“手背肉”(民營(yíng)經(jīng)濟)作區別對待。其次，最為業(yè)界和輿論詬病的，是政府針對“手背肉”設置過(guò)高甚至是全無(wú)道理的準入歧視。相較而言，對同樣呈現為市場(chǎng)失公失范、對消費者及行業(yè)或產(chǎn)業(yè)鏈上的弱勢企業(yè)造成的市場(chǎng)壟斷傷害，則明顯存在集體性關(guān)注不足。其實(shí)，一說(shuō)到“傷害”，由各類(lèi)市場(chǎng)壟斷所產(chǎn)生的傷害，并不遜于因資源配置和準入許可失公所造成的傷害，前者較后者甚至有過(guò)之而無(wú)不及。

　　依法加大反壟斷工作力度，既是構建市場(chǎng)公平競爭秩序的關(guān)鍵一環(huán)，也是在全面深化改革語(yǔ)境下，以配套改革方式整體性破解市場(chǎng)失公失范的重大改革事項。隨著(zhù)反壟斷進(jìn)入常態(tài)化，人們將能更加清楚地看到，反壟斷對構建中國特色的公平活躍的市場(chǎng)經(jīng)濟秩序具有的重要作用。