在第八屆夏季達沃斯論壇開(kāi)幕式上，李克強總理指出，今年以來(lái)中國經(jīng)濟總體平穩、穩中提質(zhì)，是源于“堅持穩中求進(jìn)的總基調”，保持定力，主動(dòng)作為，在區間調控下實(shí)施定向調控，不搞“強刺激”，而是力推“強改革”，大力調結構，著(zhù)力惠民生，充分下好“改革”和“調整”兩手棋。

　　對于中國經(jīng)濟遇到的困難和挑戰，總理強調，要繼續通過(guò)簡(jiǎn)政放權“先手棋”和制度建設“連環(huán)炮”，把“改革的紅利”轉化為“發(fā)展新動(dòng)能”和“民生新福祉”，以結構性改革促進(jìn)結構性調整，用好創(chuàng )新這把“金鑰匙”，保持宏觀(guān)政策的穩定性和連續性，有信心有能力也有條件不斷克服前進(jìn)中的困難，實(shí)現今年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要預期目標�？偫碇罗o充分揭示了中國經(jīng)濟增長(cháng)的內源動(dòng)能和路徑，明確回答了外界普遍關(guān)注的中國改革和經(jīng)濟可持續增長(cháng)疑慮。

　　總理提供了的幾組重要數據。1-8月城鎮新增就業(yè)970多萬(wàn)人，比去年同期增加10多萬(wàn)人，經(jīng)濟下行壓力持續加大情況下，就業(yè)不降反增;1-8月新登記注冊市場(chǎng)主體800多萬(wàn)戶(hù)，其中3-8月工商登記制度改革后新登記注冊企業(yè)同比增長(cháng)61%，出現“井噴式”增長(cháng)，帶動(dòng)了超千萬(wàn)人就業(yè);上半年單位GDP能耗同比下降4.2%，碳排放強度下降5%左右，為多年來(lái)降幅最大，節能減排和淘汰落后產(chǎn)能壓力只增不減。

　　這組數據從不同側面充分反映了新一屆政府創(chuàng )新調控框架的本質(zhì)內涵。一方面通過(guò)持續簡(jiǎn)政放權加上定向減稅、定向降準等財稅金融措施，給中小企業(yè)“松綁”和“解渴”，有力地支持了服務(wù)業(yè)、“三農”、小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)和新興業(yè)態(tài)的發(fā)展，充分發(fā)揮了就業(yè)“推進(jìn)器”和“容納器”的作用，同時(shí)也抬高了區間波動(dòng)區間的底線(xiàn);另一方面，結構調整深入推進(jìn)，經(jīng)濟增長(cháng)質(zhì)量顯著(zhù)提高，壓減過(guò)剩產(chǎn)能與培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)齊頭并進(jìn)。

　　就業(yè)是政府決策的先行宏觀(guān)指標，在創(chuàng )新宏觀(guān)框架中，就業(yè)更是短期“投資拉動(dòng)”穩增長(cháng)的力度強弱的決定指標。在就業(yè)良好的情況下，依靠投資短期拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的迫切性和必要性就大為降低，而有更多空間和動(dòng)力通過(guò)“改革”和“調整”來(lái)培育經(jīng)濟內生力量“穩增長(cháng)”(具有促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)的長(cháng)效性)。數據顯示，我國中小企業(yè)創(chuàng )造的最終產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)值相當于國內生產(chǎn)總值(GDP)總量的 60%，納稅占國家稅收總額的50%，完成了 65%的發(fā)明專(zhuān)利和 80%以上的新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。更重要的是，作為新增就業(yè)崗位主要吸納器的中小微企業(yè)在新一屆政府調控框架中擔負著(zhù)基礎作用，具有承擔就業(yè)、創(chuàng )新的主導功能，同時(shí)只有優(yōu)先解決好中小微企業(yè)的生存和發(fā)展問(wèn)題，才有可能創(chuàng )造“有保有壓”的空間從而實(shí)現中國經(jīng)濟結構調整和轉型升級。從這個(gè)意義上說(shuō)，中小微企業(yè)已是中國經(jīng)濟的牛鼻子。

　　“改革創(chuàng )新”是李克強總理致辭貫穿始終的主題�？偫碇赋�，中國經(jīng)濟每一回破繭成蝶，靠的都是創(chuàng )新，“創(chuàng )新不單是技術(shù)創(chuàng )新，更包括體制機制創(chuàng )新、管理創(chuàng )新、模式創(chuàng )新”，“中國30多年來(lái)改革開(kāi)放本身就是規模宏大的創(chuàng )新行動(dòng)，今后創(chuàng )新發(fā)展的巨大潛能依然蘊藏在體制改革之中”。改革和創(chuàng )新，就是要“進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì )創(chuàng )造力，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)和市場(chǎng)活力，破除一切束縛發(fā)展的體制機制障礙，讓每個(gè)有創(chuàng )業(yè)意愿的人都擁有自主創(chuàng )業(yè)的空間，讓創(chuàng )新創(chuàng )造的血液在全社會(huì )自由流動(dòng)，讓自我發(fā)展的精神在群眾中蔚然成風(fēng)”。

　　新一屆政府自成立以來(lái)，大力推進(jìn)行政審批制度改革，已取消和下放了600多項行政審批事項，今年又開(kāi)始推行商事制度等改革，降低企業(yè)準入門(mén)檻，同時(shí)出臺一系列中小微企業(yè)支持措施(如著(zhù)力解決融資難、融資成本高問(wèn)題)，極大調動(dòng)了全社會(huì )創(chuàng )業(yè)興業(yè)熱情。正如總理所指出的，要借改革創(chuàng )新的“東風(fēng)”，在中國960萬(wàn)平方公里土地上掀起一個(gè)“大眾創(chuàng )業(yè)”、“草根創(chuàng )業(yè)”的新浪潮，形成“萬(wàn)眾創(chuàng )新”、“人人創(chuàng )新”的新態(tài)勢，解除對個(gè)體、對企業(yè)創(chuàng )新的種種束縛，充分發(fā)揮中國人民勤勞智慧的“自然稟賦”，從而換代升級經(jīng)濟發(fā)展“發(fā)動(dòng)機”，打造中國經(jīng)濟升級版。

　　上述邏輯下，可以預見(jiàn)，未來(lái)政府將通過(guò)“自我革命”式的努力，厘清“權力清單”和“責任清單”，加強事中事后監管，當好市場(chǎng)秩序“裁判員”和改革創(chuàng )新“守護者”，建立和維護誠信經(jīng)營(yíng)、公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境，激發(fā)企業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )造動(dòng)力;同時(shí)堅持“有扶有控”、“有保有壓”的差別化政策(及定向調控、結構調整政策)，培育壯大新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，在城鎮化、區域均衡和節能減排協(xié)同推進(jìn)中實(shí)現中國經(jīng)濟從傳統粗放式增長(cháng)路徑向更多依靠科技進(jìn)步驅動(dòng)的結構性、創(chuàng )新性和戰略性調整。中小微企業(yè)因其現實(shí)的特殊任務(wù)(吸納就業(yè)以促中國轉型調整)和未來(lái)創(chuàng )新責任(任何偉大的企業(yè)都是從中小微企業(yè)孵化出的)，將迎來(lái)大發(fā)展的黃金時(shí)期，并由此孕育著(zhù)巨大的投資機會(huì )。