補貼上市公司是一種病
2014-09-12    作者:葉檀    來(lái)源:每日經(jīng)濟新聞
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  葉檀

  董明珠女士、劉永行先生等部分民營(yíng)企業(yè)家高呼,不要補貼,要公平。

  Wind資訊統計顯示:共有2235家上市公司在2014年半年報中披露收到政府補助,合計收到政府補助高達322.63億元,收到補助的上市公司數量占公布半年報公司數量的88.1%。獲取政府補助金額上億元的公司58家,共補助156.09億元,占今年上半年政府補助總金額的48%,主要來(lái)源于退稅。A股2537家上市公司實(shí)現歸屬于母公司股東的凈利潤1.266萬(wàn)億元,同比增長(cháng)10.13%,利潤增長(cháng)率不及補貼增長(cháng)率。

  政府補貼連年上升,已成趨勢。據同花順統計顯示:截至今年4月3日,共有1934家上市公司發(fā)布了2013年報,其中獲得政府補貼的公司有1350家,占比高達70%,補貼總額716億元。2012年共有1646家獲得政府補貼,總額達到564億元。2011年,補貼總額為470億元。2010年,補貼總額為400億元。政府補貼上市公司的數額以每年20%左右的速度在遞增,2013年創(chuàng )新高。

  政府補貼上市公司理由多種多樣,或者是對銀行購買(mǎi)國債收入利息免稅,或者是科技獎勵、扶持三農、鋼鐵環(huán)保搬遷補償、營(yíng)改增返還款、土地返還款、資源綜合利用增值稅退稅、液晶面板建設補貼、液化氣進(jìn)口環(huán)節增值稅、財政貼息、科研補貼等等,幾乎到了一個(gè)行業(yè)一議、一個(gè)企業(yè)一議量身定制的地步,讓人眼花繚亂。

  每年獲得政府補貼的“大戶(hù)”以國企為主,其中中石油連續三年成為A股“補貼王”。中石化也曾在2005年至2008年連續4年蟬聯(lián)A股 “補貼王”。從2004年到2013年,兩家公司共獲得國家財政補貼1258.8億元,中石油獲得補貼484.38億元,中石化獲得774.45億元。一方面是高昂的不透明的價(jià)內稅,另一方面是不斷補貼,說(shuō)明政府與大型國企邊界不清楚,把企業(yè)盈利當作政治任務(wù)。

  政府補貼如同上帝之手,消除經(jīng)濟與金融周期波動(dòng)。國航作為典型公司受惠極大,今年上半年,國航匯兌損失7.21億元,同期政府補助8.18億元,上半年政府補助是凈利潤的1.72倍。航空是重資產(chǎn)行業(yè),航油與匯兌難以掌握,盈利不易。

  根據國航年報,從2011年至今年上半年,凈利潤增長(cháng)率分別為-38.75%、-34.33%、-32.41%和-57.6%,今年上半年扣除非經(jīng)常性損益的凈利潤為-771.6萬(wàn)元,成為自2009年以來(lái)此項指標首次虧損。從2010年到2013年,計入當期損益的政府補助為66809.2萬(wàn)元、92728萬(wàn)元、128267.1萬(wàn)元與72182.5萬(wàn)元。所以,不懂匯兌市場(chǎng)有什么關(guān)系呢,航油壟斷價(jià)格高有什么關(guān)系,反正有補貼的大衣罩著(zhù)。

  對地方國企、民企的補貼與保殼、就業(yè)動(dòng)機密切相關(guān),A股市場(chǎng)稍微干凈一些的殼估值在7億元左右,給百萬(wàn)千萬(wàn)補貼保住殼,還可以利用殼資源頻頻炒作,是一筆劃算的買(mǎi)賣(mài)。即使政府較為誠信,發(fā)展經(jīng)濟與就業(yè)的壓力,也讓地方政府有足夠的動(dòng)力進(jìn)行補貼,大不了地價(jià)、稅收不要了,只要公司在,就能解決實(shí)際難題。

  混亂的補貼,折射出混亂的市場(chǎng),混亂的市場(chǎng),通過(guò)補貼的方式折射出政府與企業(yè)邊界不清、規則不嚴肅、尋租空間大、市場(chǎng)不公平等一系列問(wèn)題,形成了逆淘汰機制。

  本應嚴肅的會(huì )計準則任人裝扮:1998年,政府補貼曾經(jīng)計入營(yíng)業(yè)外收入,2001年財政部發(fā)文規定計入資本公積;2006年新企業(yè)會(huì )計準則,為了與國際接軌,又把政府補貼收入計入到營(yíng)業(yè)外收入之中。與國際慣例不同,補貼是常態(tài),與上市、退市密切相關(guān),照搬國際規則極不合適。

  目前的退市制度致力于剔除非經(jīng)常性損益的影響,由于客觀(guān)原因,執行有難度。無(wú)論如何,股票市場(chǎng)上市、退市必須減少補貼的影響力,以免市場(chǎng)被投機者左右。對公司補貼越多,市場(chǎng)越不公平。

  補貼上市公司是頑疾,越早治療越好。

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