這次央企高管薪酬改革，“限薪”是重要內容。其主要文件《中央管理企業(yè)負責人薪酬制度改革方案》先后經(jīng)中央全面深化改革領(lǐng)導小組和中央政治局審議，并在社會(huì )上引發(fā)廣泛的討論，這必將是一項牽一發(fā)而動(dòng)全身的重大改革。它牽動(dòng)的是人民群眾非常關(guān)心的收入分配改革，而收入分配改革又是解決調結構等諸多問(wèn)題的關(guān)鍵。與以往調節收入差距靠再分配的思路相比，央企高管限薪從初次分配入手，將開(kāi)啟收入分配改革的新思路。

　　毋庸諱言，目前居民收入差距非常大，國家統計局公布的2013年全國居民收入基尼系數為0.473。針對收入差距過(guò)大的問(wèn)題，人們呼吁加快收入分配改革，但進(jìn)展一直不大。之前，人們囿于初次分配注重效率、再分配體現公平的思路，試圖靠再分配--主要是通過(guò)直接稅--調節收入差距。但是，通過(guò)直接稅調節收入差距的效果并不好。個(gè)人所得稅淪為工薪稅，主要由中等收入者承擔，而高收入者則有多種方法可以避稅。設想中的房地產(chǎn)稅，同樣可能被高收入者規避或轉嫁。

　　收入分配改革要找準問(wèn)題所在，而收入差距過(guò)大的根源在初次分配。首先，是勞動(dòng)者報酬占GDP的比例太低，低于50%。其次，是各行業(yè)工資差距擴大。2012年，金融業(yè)城鎮單位就業(yè)人員的平均工資最高，為89743元，是所有行業(yè)平均工資46769元的1.92倍，而2003年時(shí)只是1.49倍。第三，是高管和員工之間收入差距太大，金融業(yè)高管一年的薪酬普遍超過(guò)百萬(wàn)，是普通員工收入的十幾倍甚至幾十倍。

　　十八大報告中提出，初次分配和再分配都要兼顧效率和公平。但初次分配領(lǐng)域的改革很難找到合適的切入點(diǎn)，因為這一塊一直被認為應該由市場(chǎng)決定，政府應減少干預。在初次分配方面，也有一些改革設想，但實(shí)際效果不是太好。例如，財產(chǎn)性收入是一個(gè)很有新意的提法，其意圖是希望普通民眾也能獲得“紅利”，以補充勞動(dòng)者報酬的不足，但是，中低收入者獲取“紅利”的能力太弱，他們進(jìn)入股市就被套，他們進(jìn)入樓市就成房奴，真正能從房?jì)r(jià)上漲中獲得財產(chǎn)性收入的是有能力購買(mǎi)多套房的高收入人群。

　　央企高管限薪是從勞動(dòng)者報酬切入初次分配領(lǐng)域改革，直接針對收入差距過(guò)大的根源，更具可行性，也更有利于中低收入者。高管限薪可以縮小高管與員工之間的收入差距;同時(shí)也限制了某些行業(yè)的高收入，有利于縮小行業(yè)之間的工資差距;高管收入與員工收入聯(lián)系在一起，高管收入被限，而員工收入則可能增加，這又有利于勞動(dòng)者報酬占GDP比例的提高。

　　高管限薪會(huì )從央企逐漸推進(jìn)到全部國企，這就能對全社會(huì )的收入分配產(chǎn)生好的影響。但央企高管薪酬低，可能會(huì )造成人才流失，其他企業(yè)高管薪酬高使央企高管限薪難以實(shí)現。這種情況實(shí)際上是收入分配不合理的現狀阻礙收入分配改革。到底是改革改變不合理的收入分配現狀，還是不合理的現狀阻礙收入分配改革?這將會(huì )有一場(chǎng)博弈，我們可以謹慎樂(lè )觀(guān)地期盼前一個(gè)結果。