運行14年后,全國假日旅游部際協(xié)調會(huì )議于15日正式撤銷(xiāo),其全部職能并入新設機構國務(wù)院旅游工作部際聯(lián)席會(huì )議制度之中。分析認為,這將意味著(zhù),放假政策將從假日旅游轉向帶薪休假。
遭受無(wú)數罵名的全國假日辦終于退出了歷史舞臺。對于近幾年以來(lái),一直處于風(fēng)口浪尖的全國假日辦工作人員而言,相信這是一種釋放和解脫,畢竟,被網(wǎng)友們在大年三十下午打電話(huà)查崗、被網(wǎng)友質(zhì)疑為什么事也不干一年到頭就研究如何挪周末放假的日子不好過(guò)。
我一直認為,全國假日辦只是一個(gè)“中國式放假”的替罪羊。一方面,全國假日辦不是一個(gè)機構,沒(méi)有固定的編制和額外的工資發(fā)放,或者說(shuō),全國假日辦只是一種工作方式和工作方法,因此,“全國假日辦還招人不,我想考這個(gè)部門(mén)”的調侃也并不靠譜;另一方面,全國假日辦只是一個(gè)發(fā)文機構,真正能夠決定如何放假的,其實(shí)是長(cháng)期以來(lái)已經(jīng)固化的假日旅游思維。
全國假日辦的存在,其實(shí)是我國“功利型放假”的典型標本。一個(gè)很明顯的特征是,在此之前,全國假日辦是設在國家旅游局。許多人都奇怪于這樣一個(gè)問(wèn)題:放假關(guān)乎全體國人的權利和福利,怎么可以把這個(gè)部門(mén)設在旅游部門(mén)?即便不放在國務(wù)院層面,也應該放在人社部、民政部這些與國人勞動(dòng)權益或福利更密切的部門(mén)吧?
決定放假的權力,從國家旅游局提至國務(wù)院,表面上只是一種辦事機構在行政級別上的簡(jiǎn)單變化,實(shí)質(zhì)上,體現了放假由刺激經(jīng)濟的簡(jiǎn)單功利目的還原為正常的勞動(dòng)者權益的思維變化。
起源于上世紀90年代的“旅游黃金周”,在內需不振的歷史時(shí)期,起到過(guò)重要的歷史作用。但不可否認的是,逢節便堵的“中國式旅游”已經(jīng)讓國人痛苦不堪,“中國式放假”早已在刺激經(jīng)濟發(fā)展的功利思維下與愜意、休閑、舒適等美好的詞匯走得越來(lái)越遠,也與休閑社會(huì )南轅北轍。
2008年開(kāi)始實(shí)施的《職工帶薪休假條例》和2013年通過(guò)的《國民旅游休閑綱要(2013-2020年)》都在淡化“黃金周”概念的同時(shí),多次強調“帶薪休假”的重要性。上個(gè)月發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》,也認為以往的放假方式容易出現旅游資源使用不均衡的情況。應該說(shuō),落實(shí)帶薪休假這一基本權利已經(jīng)成為政府下一步將要重點(diǎn)完成的任務(wù)之一。這是一種價(jià)值的回歸。