近期,多家知名景區宣布上調門(mén)票價(jià)格。統計顯示,國內5A級景區平均票價(jià)已邁入“百元時(shí)代”。景區旅游門(mén)票價(jià)格不斷上漲,廣受社會(huì )詬病。如何應對這一頑疾,建立合理的票價(jià)生成機制,成為無(wú)可回避的當務(wù)之急。
我國《旅游法》規定,利用公共資源等建立的景區,門(mén)票價(jià)格實(shí)行政府定價(jià)和指導價(jià);國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》再次明確這一指導思想。問(wèn)題是,目前國內景區門(mén)票價(jià)格實(shí)行的就是國家指導下、以省為單位分級管理的政府定價(jià)機制,各地各級景區門(mén)票價(jià)格都由地方政府價(jià)格部門(mén)批準?梢(jiàn),要解決現有景區門(mén)票價(jià)格亂象,關(guān)鍵要從目前的政府定價(jià)入手。
首先,目前的景區門(mén)票價(jià)格,是根據景區級別,分別由省、市、縣三級價(jià)格部門(mén)制定。高度依附于地方政府的地方價(jià)格部門(mén)和各自為政的景區票價(jià)定價(jià)機制,必然讓地方“門(mén)票經(jīng)濟”依賴(lài)癥轉化為干預“門(mén)票定價(jià)”驅動(dòng)力。其次,在景區門(mén)票調價(jià)事先可行性立項、如何調漲過(guò)程中,消費者話(huà)語(yǔ)權太弱。沒(méi)有或不完善的門(mén)票調漲事先論證機制、不完善的聽(tīng)證會(huì )規則和組織,容易讓景區票價(jià)調漲輕松實(shí)現。再次,景區門(mén)票價(jià)格雖然規定了須經(jīng)過(guò)運營(yíng)成本監審程序,但目前成本監審還很不完善,如景區人力費用、規劃費等都沒(méi)有明確標準,容易給票價(jià)虛漲留下空間。
因此,建立合理的景區門(mén)票生成機制,就要從統一規范的景區門(mén)票頂層設計等入手。比如,可考慮統一出臺景區門(mén)票價(jià)格定價(jià)管理辦法,完善包括調價(jià)事先論證立項機制、成本監審規則、聽(tīng)證會(huì )規則在內的操作細則。再如,將旅游景區按質(zhì)量不按地域進(jìn)行科學(xué)分類(lèi)分級,打破地域干涉,建立靈活科學(xué)的景區門(mén)票價(jià)格體系。同時(shí),按照《旅游法》等要求,進(jìn)一步完善門(mén)票價(jià)格決策公示制度,提高門(mén)票價(jià)格制定的信息透明度,發(fā)揮輿論監督作用,讓消費者真正參與聽(tīng)證決策。
日前,運行14年的全國假日辦被國務(wù)院旅游工作部際聯(lián)席會(huì )議制度取代,目的就是要強化和推進(jìn)包括國家旅游產(chǎn)業(yè)在內的相關(guān)方面實(shí)現大發(fā)展。期望包括完善景區門(mén)票價(jià)格合理生成機制在內的制度更加完善,從而利惠消費者、促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)更好發(fā)展。