目前，民間融資市場(chǎng)規模已超5萬(wàn)億元，由于監管法律體系不健全和相應機制缺失，導致民間投機性借貸泛濫、中介機構違規操作等現象頻發(fā);加之受經(jīng)濟下行大環(huán)境影響，再次引發(fā)多地老板跑路潮，民間借貸糾紛案件大幅增加，民間金融風(fēng)險呈進(jìn)一步放大和爆發(fā)趨勢。

　　顧名思義，民間金融市場(chǎng)即正式金融體系之外的金融活動(dòng)，往往被稱(chēng)為“地下金融”、非正規金融或“草根金融”等，是政府金融管制金融壓抑外一種民間自發(fā)形成的融資關(guān)系，它是國內金融體系缺失、利率政策管制過(guò)嚴等因素引發(fā)的結果。在當前我國二元金融結構現實(shí)情景下，民間金融市場(chǎng)存在有其必然性和合理性，它彌補了正規金融組織在服務(wù)社會(huì )經(jīng)濟上的不足，為活躍社會(huì )經(jīng)濟做出了積極貢獻。

　　然而，我國政府在正規金融和民間金融監管上，存在嚴重用力不均現象，尤其在民間金融活動(dòng)監管上相當不足，至今民間金融活動(dòng)監管尚未納入立法程序，比如《民間借貸法》難產(chǎn)，民間金融活動(dòng)一直游離于非法與合法“灰色”邊緣。政府雖然出臺了一些引導民間借貸活動(dòng)健康發(fā)展的管理條例，尤其溫州金改試驗區還推行了民間借貸登記備案制度等等，但這些條例和制度大都屬地方政府推出，不具有系統性、完整性和強制性，在引導民間借貸健康發(fā)展上作用有限，尤其在遏制民間借貸無(wú)序、盲目等惡性發(fā)展上更顯得無(wú)能為力。一句話(huà)，民間金融市場(chǎng)仍然處于一種放任自流狀態(tài)。民間融活動(dòng)監管缺位和多頭監管并存，比如小額貸款公司和融資性擔保公司由各地金融辦監管，投資公司和中介機構歸工商部門(mén)管理，而典當行由商務(wù)部門(mén)監管;多頭分散管理使監管長(cháng)期缺位，擔保、中介、小貸等機構紛紛“不務(wù)正業(yè)”，違規吸存放貸，更加劇了民間金融市場(chǎng)混亂局面。

　　令人擔憂(yōu)的是，在政府追求經(jīng)濟增長(cháng)的導向下，大量民間資金流向了房地產(chǎn)和礦產(chǎn)開(kāi)采兩大領(lǐng)域，因為只有這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)的獲利能支付高昂的利息成本;但受經(jīng)濟下行影響，民間金融市場(chǎng)亂象引發(fā)的金融風(fēng)險和不安定社會(huì )因素開(kāi)始凸顯：一是導致了風(fēng)險傳染給金融行業(yè)，如一些企業(yè)銀行貸款與民間借貸兩頭融資，導致金融系統不良貸款攀高，形成惡性循環(huán)，危及區域金融安全。二是加劇了實(shí)體經(jīng)濟恐慌。如近期一些企業(yè)家不堪高利貸重壓紛紛跑路，使銀行“草木皆兵”;銀行為控制風(fēng)險不愿續貸，正需金融輸血的實(shí)體經(jīng)濟融資空間被進(jìn)一步壓縮。三是造成了群眾利益受損，影響社會(huì )穩定。當前民間借貸中存在大量非法集資等違法行為，涉及人數多，一旦民間借貸崩盤(pán)，會(huì )引發(fā)大量涉黑暴力催債行為，不利于社會(huì )穩定。

　　因此，在對民間金融市場(chǎng)監管上，各級政府及監管部門(mén)再也不能猶豫不決，更不能放任自流了，應增強規范民間金融市場(chǎng)監管立法的緊迫感和責任感，要把引導民間金融市場(chǎng)健康發(fā)展納入重要施政目標。

　　一是加快民間融資活動(dòng)立法進(jìn)度，盡快出臺和實(shí)施《民間借貸法》及系列法律規范，將民間借調活動(dòng)納入正常金融監管范圍和法治化軌道，將全部民間融資活動(dòng)置于陽(yáng)光監督之下，確保民間融資活動(dòng)的合理規范和健康有序。二是各級政府及監管部門(mén)密切配合，加大民間借貸活動(dòng)整頓力度。成立民間金融市場(chǎng)監管職能機構，充實(shí)力量，加大非法集資、高利貸等融資活動(dòng)的監管力度;尤其對房地產(chǎn)及其他產(chǎn)能過(guò)剩產(chǎn)業(yè)進(jìn)行的非法集資不能睜只眼閉只眼，要建立靈敏的社會(huì )監管及反饋機制，增強打擊非法融資活動(dòng)的有效性和及時(shí)性，并做好各種防范預案，防患于未然，力爭將各種非法融資行為扼殺在萌芽狀態(tài)。三是加快改革步伐，全面實(shí)現利率市場(chǎng)化，降低金融業(yè)準入門(mén)檻，統一金融審批部門(mén)，實(shí)現金融充分競爭，并將民間資金引入金融行業(yè)。同時(shí)，推動(dòng)金融業(yè)實(shí)現經(jīng)營(yíng)轉型，提高服務(wù)效率，創(chuàng )新服務(wù)產(chǎn)品，拓寬金融服務(wù)渠道，為實(shí)體經(jīng)濟提供多樣化、個(gè)性化金融需要，避免企業(yè)過(guò)多依賴(lài)民間融資。