據報道，作為特殊形式的出租車(chē)，約租車(chē)將在廣州面世，計劃投放2950臺車(chē)。與普通“巡游”出租車(chē)不同，約租車(chē)只接待預約，不沿路攬客，且采用中高檔車(chē)型，提供差異化服務(wù)。市民可能需要支付更高的費用，卻無(wú)需擔心叫不到車(chē)。約租車(chē)的經(jīng)營(yíng)主體為企業(yè)，車(chē)輛由企業(yè)自營(yíng)，司機為企業(yè)員工，政府職責側重于為企業(yè)搭建平臺和做好服務(wù)監管。

　　這是一種全新形式的城市出租車(chē)，既有利于緩解“打車(chē)難”的問(wèn)題，也能夠滿(mǎn)足市民不同層次的消費需求，還可以有效降低巡游服務(wù)帶來(lái)的交通擁堵和無(wú)效行駛等問(wèn)題，有助于交通治理和環(huán)境保護。因此，約租車(chē)服務(wù)在許多國家的大城市出租車(chē)中，都占據了主導地位，譬如美國紐約，目前有普通出租車(chē)1.33萬(wàn)輛，約租車(chē)則高達3.98萬(wàn)輛，是前者的3倍。

　　但是，“全新”不能僅僅體現在營(yíng)運方式和市場(chǎng)定位差異上，還必須體現在出租車(chē)管理體制上�，F行的普通“巡游”出租車(chē)管理體制，早已遭到普遍詬病，“富了公司，虧了國家，苦了司機，坑了百姓”，這句形象概括出租車(chē)管理體制弊病的話(huà)，人們已是耳熟能詳。出租車(chē)公司利用政府賦予的特許經(jīng)營(yíng)權行壟斷經(jīng)營(yíng)之實(shí)，特別是一些地方的管理部門(mén)與出租車(chē)公司有千絲萬(wàn)縷的關(guān)聯(lián)，使出租車(chē)行業(yè)問(wèn)題積重難返。

　　廣州試點(diǎn)約租車(chē)，設計方案準備體現“市場(chǎng)運行、開(kāi)放經(jīng)營(yíng)、智能管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的特點(diǎn)，從文字上看，令人為之一振。但所謂市場(chǎng)化方式運作，從新聞報道中看，僅僅是以開(kāi)放的方式吸納各類(lèi)互聯(lián)網(wǎng)公司參與智能化調度，并非約租車(chē)市場(chǎng)的特許經(jīng)營(yíng)權開(kāi)放。而明確約租車(chē)的經(jīng)營(yíng)主體為企業(yè)，更讓人懷疑約租車(chē)的管理體制，似乎要照搬普通出租車(chē)的管理體制。

　　應該說(shuō)，這樣的改革是不夠徹底的，有著(zhù)“穿新鞋走老路”的嫌疑。尤其是，現行的出租車(chē)管理體制下，各地頻繁曝出激化的矛盾，譬如出租車(chē)司機集體停工抗議畸高“份子錢(qián)”和出租車(chē)公司的“無(wú)本萬(wàn)利”。那么，這種管理體制如果移植到新生的約租車(chē)領(lǐng)域，注定會(huì )讓其攜帶上壟斷經(jīng)營(yíng)的胎記面世，使改革成效大打折扣。

　　國際上通行的模式是，在制定最基本的準入條件下，所有通過(guò)資格考試的出租車(chē)司機自由進(jìn)出出租車(chē)行業(yè)，政府和行業(yè)管理組織只負責行業(yè)監督管理。但在我們這里，個(gè)體出租是被禁止準入的。這種計劃經(jīng)濟管理模式在出租車(chē)行業(yè)異常明顯，與各個(gè)領(lǐng)域加大開(kāi)放力度的市場(chǎng)化改革，顯得格格不入。

　　設置準入條件適當放開(kāi)個(gè)體出租，讓多種經(jīng)營(yíng)形式的出租車(chē)形成競爭，最終消除壟斷，是解決這個(gè)行業(yè)諸多問(wèn)題的關(guān)鍵。如果徹底改革普通的“巡游”出租車(chē)行業(yè)管理體制尚有難度，那么不妨從新興的約租車(chē)行業(yè)改起，只有“由內到外”的新，約租車(chē)才稱(chēng)得上是一個(gè)全新的事物。某種意義上說(shuō)，準備掛擋上路的約租車(chē)，有義務(wù)為傳統的出租車(chē)管理體制改革探路。