法國財政部長(cháng)薩潘10月1日公布了法國政府2015年的預算草案。該草案清晰勾勒出未來(lái)三年法國政府“錢(qián)袋子”的管理思路，三大要點(diǎn)躍然紙上：減支出、降赤字和促就業(yè)。尤其令人印象深刻的是，其計劃減支總額達到500億歐元，規模之大為半個(gè)世紀以來(lái)僅有。
在草案的字里行間，人們不難感受到法國政府力求改革“動(dòng)真格”的苦心。草案明確規定，法國國家機構未來(lái)三年要帶頭“割肉”，減支任務(wù)達190億歐元，占減支全盤(pán)目標500億歐元的相當一部分。這三年期間法國公共支出年均增長(cháng)率，也明確計劃壓低在0.2%。
法國政府“割肉”的勇氣令人動(dòng)容，新預算的嚴謹細致也看似完美，但如果實(shí)現不了，說(shuō)到底都不過(guò)聾子的耳朵——擺設。這個(gè)言之鑿鑿的新草案，有待時(shí)間檢驗它的成色�？赡芨釉愀獾氖�，這個(gè)新草案給人們帶來(lái)了更大的期望，一旦未能實(shí)現，帶來(lái)的失望也將顯得格外沉重。
之所以這么說(shuō)，首先是因為，從歷史紀錄上看，本屆法國政府經(jīng)濟政策的可信度難言良好�，F任總統奧朗德2012年剛上任時(shí)，信誓旦旦要振興經(jīng)濟，可是兩年下來(lái)結果如何呢？失業(yè)人數一再刷新歷史紀錄，截至今年7月份，法國兩年內新增失業(yè)人口居然超過(guò)50萬(wàn)；經(jīng)濟增長(cháng)方面，零增長(cháng)屢見(jiàn)不鮮，遲遲達不到1.5%的創(chuàng )造就業(yè)標準線(xiàn)；此外，作為歐盟內部的一名“帶頭大哥”，竟然連自己曾莊嚴承諾的削減赤字目標也實(shí)現不了，聲稱(chēng)要推遲兩年才能實(shí)現……說(shuō)得嚴重點(diǎn)，如此“劣跡”，誰(shuí)敢輕易再信之呢？
其次，從技術(shù)層面上看，法國政府的這份預算草案并非沒(méi)有給自己留后路，一些預設前提值得注意。比如，就削減赤字而言，草案中預設的減赤節奏是2015年將赤字占國內生產(chǎn)總值比重從今年的4.4%降到4.3%，2017年降到3%以下。但預設的前提是，2015年經(jīng)濟增長(cháng)可達到1%，2017年可達到1.9%。對此，法國財政監督機構——高級財政理事會(huì )提出質(zhì)疑，認為無(wú)論是歐洲宏觀(guān)經(jīng)濟形勢，還是法國近期的經(jīng)濟增長(cháng)指標，都顯示這樣的預測實(shí)在是過(guò)于樂(lè )觀(guān)。這不是“打臉”是什么？
更關(guān)鍵的是，在社會(huì )心態(tài)層面，法國政府新預算目標的實(shí)現，似乎仍然缺乏足夠的社會(huì )基礎。顯而易見(jiàn)，如此大規模減支計劃的落實(shí)，不僅要靠政府自上而下的推動(dòng)，也需要各行各業(yè)、各個(gè)階層的配合和支持。不幸的是，法國社會(huì )當前一個(gè)普遍的心態(tài)恰恰是：改革可以，但是動(dòng)我的“奶酪”堅決不行。這種短視導致法國社會(huì )屢屢出現缺乏理性的博弈。遠的不說(shuō)，最近持續半個(gè)月之久的法航員工大罷工、法國社會(huì )對于可能削減家庭補助傳聞的不滿(mǎn)情緒都是典型案例。
這種社會(huì )心態(tài)困擾法國政府是如此之深，以至于奧朗德在9月份召開(kāi)的大型記者會(huì )上，公開(kāi)對這種深植于法國公眾骨子里的自私和狹隘進(jìn)行了辛辣的諷刺。如果這種心態(tài)沒(méi)有改變，任何大規模的改革計劃都不免淪為水中月、鏡中花，蹉跎于歲月的塵土中。由此觀(guān)之，這次新出臺的預算草案靠不靠譜還很難說(shuō)。
