誰(shuí)來(lái)養老?
2014-10-15    作者:葉檀    來(lái)源:每日經(jīng)濟新聞
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  葉檀

  養老支出是個(gè)火燒眉毛的大問(wèn)題,做實(shí)個(gè)人賬戶(hù)至關(guān)重要。

  據《經(jīng)濟參考報》報道,財政部近日公布了“關(guān)于2013年全國社會(huì )保險基金決算的說(shuō)明”。數據顯示,企業(yè)職工基本養老保險基金一項中,2013年支出16699億元,同比增長(cháng)20%,相比5年前翻了一倍。有專(zhuān)家認為,未來(lái)基金收入很有可能難以負擔支出的增加,2014年底,繳費收入就有可能少于支出,出現年度繳費赤字。

  政府并不是現在拿不出養老金,不等于空轉賬戶(hù)立馬崩盤(pán)。這兩年是養老紅利享受期,繳納基數大幅上升,相應的養老金也大幅上升。人社部今年5月28日發(fā)布的《2013年度人力資源和社會(huì )保障事業(yè)發(fā)展統計公報》顯示,2013年末基本養老保險基金累計結存31275億元。全年五項社會(huì )保險 (含城鄉居民基本養老保險)基金收入合計35253億元,比上年增長(cháng)4514億元,增長(cháng)率為14.7%;鹬С龊嫌27916億元,比上年增長(cháng)4585億元,增長(cháng)率為19.7%。參加基本養老保險人數為81968萬(wàn)人,比上年末增加3172萬(wàn)人。

  基數紅利迅速消失。2013年養老金支出增長(cháng)率高于收入增長(cháng)率,相差5個(gè)百分點(diǎn)。2012年全年五項社會(huì )保險(不含城鄉居民社會(huì )養老保險)基金收入合計28909億元,增長(cháng)率為20.2%;基金支出合計22182億元,增長(cháng)率為22.9%,也是支出增長(cháng)率高于收入增長(cháng)率。其中不僅包含養老,也包含醫療等項。2013年,我國連續第9年上調了企業(yè)退休人員基本養老金,調整幅度均為10%,目前月人均水平近1900元,而這一數字在2005年僅為700元,F在一些養老賬戶(hù)不足靠財政補貼,補貼數額取決于財政收入。

  如果不能做實(shí)個(gè)人賬戶(hù),低收入群體社會(huì )養老數額低到形同虛設,并且不能隨人轉移,導致農民工不愿參保,情愿退保。

  按照相關(guān)政策,城鄉居民養老保險參保者連續繳費15年,60歲后每月最低只能領(lǐng)取55元養老金,即便按照最高標準參保新農保,最多也只能獲得每月100多元的養老金。在全國大多數地方,農民的基礎養老金每人每月只有55元,無(wú)法保障基本生活。去年12月26日,人力資源和社會(huì )保障部部長(cháng)尹蔚民在全國人力資源和社會(huì )保障工作會(huì )議上表示,中國城鄉居民基本養老金月人均達到81元。

  這樣的數額難以有吸引力。2012年末參加基本養老保險的農民工人數為4543萬(wàn)人,同年全國農民工總量達到26261萬(wàn)人,其中外出農民工16336萬(wàn)人,參加養老保險的農民工只占總量的約1/6,占外出的約1/4。更糟糕的是,出現了農民工大規模退,F象。農民工朋友從沿海返鄉,一些地區退保時(shí),只退個(gè)人賬戶(hù)儲存額,而單位繳費的大部分資金被留在當地,農民工返鄉損失保險金,還失去了參保多年的繳費年限。

  目前當期發(fā)放缺口,由政府財政補助,但由政府大規模長(cháng)期補貼并不現實(shí),最好的辦法是做實(shí)社會(huì )保險的個(gè)人賬戶(hù),按照繳納數額領(lǐng)取養老金,政府補貼通脹損失,如此一來(lái),繳費積極性必然上升。人人為自己的未來(lái)保障添磚加瓦。如果給異地流轉人為設置障礙,如果讓低收入群體繳費填補窟窿,無(wú)異于挖社會(huì )保障制度的墻腳。

  一方面是低收入群體的低保,另一方面是公務(wù)員隊伍的養老雙軌制屢引爭議。公務(wù)員以崗定編,如果工資固定可以設立政府財政支付的養老金,前提是以崗定編必須完成,財政養老金支付公開(kāi)透明。

  如果做實(shí)養老保險個(gè)人賬戶(hù),根據崗位確定福利,再高的花費也有盡頭。

  現階段全面提升養老金不現實(shí),現實(shí)的是做實(shí)賬戶(hù),信息公開(kāi),讓繳納者心中有底,有公平的感受。

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