“交通罰沒(méi)收入罰的都是老百姓的錢(qián)，這個(gè)數據有什么涉密的嗎?”針對此次曬賬公安局沒(méi)有公開(kāi)交通罰款，廣州市政協(xié)委員韓志鵬表示疑問(wèn)。

　　與往年一樣，今年廣州市公安局仍然以涉密為由，沒(méi)有公布交通罰款的數量與去向。事實(shí)上，以“涉密”為由，拒絕公開(kāi)交通罰款，缺少政策支撐和法律依據。

　　國家秘密包括：國家事務(wù)重大決策中的秘密事項、國防建設和武裝力量活動(dòng)中的秘密事項、外交和外事活動(dòng)中的秘密事項以及對外承擔保密義務(wù)的秘密事項、國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展中的秘密事項、科學(xué)技術(shù)中的秘密事項、維護國家安全活動(dòng)和追查刑事犯罪中的秘密事項、經(jīng)國家保密行政管理部門(mén)確定的其他秘密事項等七種情形。顯然，交通罰款與國家的安全和利益無(wú)關(guān)或關(guān)系不大，并不需要保密，也不在保密范圍之內。這是其一。

　　第二，交通罰款屬于罰沒(méi)收入的一部分，罰沒(méi)收入又屬于非稅收收入的一部分，而非稅收收入又是財政收入的一個(gè)部分。也就是說(shuō)，交通罰款與行政事業(yè)性收費、政府性基金、彩票公益金、國有資源有償使用收入、國有資產(chǎn)有償使用收入、國有資本經(jīng)營(yíng)收益、以政府名義接受的捐贈收入等非稅收收入一樣，都屬于財政收入的一部分。而根據財政部《關(guān)于推進(jìn)省以下預決算公開(kāi)工作的通知》(財預〔2013〕309號)要求，各級政府部門(mén)的預決算必須進(jìn)行公開(kāi)。所以說(shuō)，既然交通罰款已列入各級財政預決算，就沒(méi)有理由和借口不公開(kāi)。

　　第三，根據《政府信息公開(kāi)條例》規定，行政機關(guān)在公開(kāi)政府信息前，應當依照《保守國家秘密法》以及其他法律、法規和國家有關(guān)規定對擬公開(kāi)的政府信息進(jìn)行審查。行政機關(guān)對政府信息不能確定是否可以公開(kāi)時(shí)，應當依照法律、法規和國家有關(guān)規定報有關(guān)主管部門(mén)或者同級保密工作部門(mén)確定。也就是說(shuō)，交通罰款屬不屬于國家秘密和應不應當公開(kāi)，不應該由公安機關(guān)或財政部門(mén)說(shuō)了算。

　　其實(shí)，相關(guān)部門(mén)并非不知道交通罰款要公開(kāi)，之所以打著(zhù)“國家秘密”的旗號拒絕公開(kāi)，其背后一定存在許多不可告人的目的，或存在許多難言之隱。

　　按照財政部2004年7月下發(fā)的《關(guān)于加強政府非稅收入管理的通知》規定，交通罰款與其他非稅收收入一樣，必須全部全額上繳財政，地方財政不得以任何形式向執法部門(mén)返還罰款等。而事實(shí)上，這些規定在一些地方并沒(méi)有得到認真落實(shí)，尤其是下達罰款任務(wù)并返還提成，依然是不少地方的一個(gè)慣常做法。所以說(shuō)，要想讓公安機關(guān)愿意公開(kāi)或主動(dòng)公開(kāi)交通罰款，首先必須加大對交通罰款的監管。只有將交通罰款等非稅收收入與財政收入脫鉤，讓非稅收收入不再成為地方財政收入的一個(gè)重要來(lái)源，最終才不會(huì )成為“國家秘密”，而與“三公經(jīng)費”一起向社會(huì )公開(kāi)。