十八屆四中全會(huì )拉開(kāi)序幕。過(guò)去兩年，中國發(fā)生了許多變化。在經(jīng)濟改革方面，主要是如何通過(guò)城鎮化、內生增長(cháng)來(lái)保證GDP增長(cháng)達到7.5%的目標。
　　下一步的改革，關(guān)鍵問(wèn)題是“既得利益”問(wèn)題。沒(méi)有觸及既得利益，改革必然半途而廢，而把既得利益搞得“太痛”，又可能使改革重新遇到阻力，也有可能半途而廢。改革的真正困難，在于如何入手，如何做到和諧、積極、可持續。
　　所謂“和諧”，就是改革可以觸動(dòng)少數既得利益階層的利益，但經(jīng)濟增長(cháng)放慢，不要影響老百姓的就業(yè)，不要影響人民生活水平提高的預期。
　　所謂“積極”，就是走法制道路，通過(guò)法制建設來(lái)保證社會(huì )的正常運轉。在經(jīng)濟方面，“積極”，指的是在中高速度增長(cháng)的情況下，經(jīng)濟結構不斷改善，增長(cháng)質(zhì)量不斷提高。大的經(jīng)濟結構表現在工業(yè)、服務(wù)業(yè)和農業(yè)的生產(chǎn)和投資比例，小的結構是工業(yè)內部高端制造和低污染產(chǎn)品占工業(yè)總增加值的比例不斷提高。
　　所謂“可持續”，在政治方面，反腐和防腐必須進(jìn)入常態(tài)，黨員干部的工作作風(fēng)、生活作風(fēng)、工作專(zhuān)業(yè)化水平不斷提高。在社會(huì )公正與公平方面，有重大的突破。經(jīng)濟發(fā)展以?xún)壬�增長(cháng)為主，保證較高水平的進(jìn)出口貿易和外來(lái)投資，能源效率不斷提高，污染強度不斷下降，就業(yè)條件和人民的生活水平穩步提高。
　　為實(shí)現上面提出的發(fā)展目標，四中全會(huì )要面對短期、中期和長(cháng)期的三種不同層次的問(wèn)題和挑戰。首先，短期內的房地產(chǎn)泡沫問(wèn)題。一方面應解決結構性過(guò)剩，一方面希望房地產(chǎn)軟著(zhù)陸，成為一個(gè)健康、穩步發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。為了保證房地產(chǎn)軟著(zhù)陸，四中全會(huì )可能不會(huì )對房產(chǎn)稅做出很具體的規定和時(shí)間安排。不過(guò)，如果宏觀(guān)上能夠保持7%以上的經(jīng)濟增長(cháng)，房地產(chǎn)市場(chǎng)不容易硬著(zhù)陸。也就是說(shuō)，經(jīng)濟危機不容易發(fā)生。再過(guò)三年，房地產(chǎn)價(jià)格就會(huì )重新進(jìn)入穩步上升的軌道，只不過(guò)今后房?jì)r(jià)成倍增長(cháng)的可能性很小。
　　第二個(gè)問(wèn)題是防腐機制的建設。兩年的反腐工作，已經(jīng)形成了一定的震懾力，也為治本提供了一些經(jīng)驗。四中全會(huì )的一大亮點(diǎn)，將是如何在反腐、防腐的問(wèn)題上，提供一個(gè)長(cháng)效的方案。其中，包括巡視、紀委、監察的中央垂直領(lǐng)導機制建設，將有重大的突破。
　　第三個(gè)問(wèn)題是城鎮化。區域經(jīng)濟圈建設，農民工入城入戶(hù)的問(wèn)題，也可能是四中全會(huì )的一個(gè)亮點(diǎn)。要知道，區域均衡發(fā)展，取消戶(hù)籍制度，加快中小城市發(fā)展，產(chǎn)業(yè)轉型，都是利用內生增長(cháng)，保證國家經(jīng)濟可持續發(fā)展的重要組成部分。
　　第四個(gè)問(wèn)題是科技、教育、醫療的改革，還有產(chǎn)業(yè)布局改革，基礎建設，特別是高鐵的建設，將是保證可持續發(fā)展的重要環(huán)節。教育、醫療的發(fā)展，重點(diǎn)在于逐步消除地區差別�？萍及l(fā)展，重點(diǎn)在于提高管理水平，改善管理體制機制，突出重要領(lǐng)域，突出科技發(fā)展與經(jīng)濟建設的關(guān)系和聯(lián)動(dòng)。鐵路建設，投資大，有長(cháng)效的經(jīng)濟效益，尤其有利于消除地區發(fā)展差別和城鄉差別。
　　第五個(gè)問(wèn)題就是農地制度改革，這方面還有許多爭論，但是，關(guān)鍵是如何制定新的政策，充分發(fā)揮土地的規模經(jīng)濟效益以及專(zhuān)業(yè)化和積聚生產(chǎn)效益的問(wèn)題。