黨的十八屆四中全會(huì )對推進(jìn)法治社會(huì )建設做出了重要部署。全會(huì )提出,要更好統籌社會(huì )力量、平衡社會(huì )利益、調節社會(huì )關(guān)系、規范社會(huì )行為,使我國社會(huì )在深刻變革中既生機勃勃又井然有序,實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會(huì )公正、生態(tài)良好,實(shí)現我國和平發(fā)展的戰略目標,必須更好發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規范作用。
在建設中國特色社會(huì )主義“五位一體”的總布局中,社會(huì )建設為經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、生態(tài)建設提供有利的社會(huì )環(huán)境和條件,對這四方面建設具有統合功能和輻射作用。加強社會(huì )建設,必須推進(jìn)社會(huì )體制改革。十八屆三中全會(huì )首次提出“創(chuàng )新社會(huì )治理”,相較以往一直注重的“社會(huì )管理”,“社會(huì )治理”體現了社會(huì )建設理念的重大轉變——社會(huì )管理的主體是公共權力部門(mén),政府管理在其中發(fā)揮主導作用,社會(huì )治理的主體則趨于多元廣泛,既包括政府管理的內容,也納入了企業(yè)組織、社會(huì )組織、居民自治組織等內容。十八屆四中全會(huì )明確了全面推進(jìn)依法治國的總目標,其中包括堅持法治國家、法治政府、法治社會(huì )一體建設,實(shí)現科學(xué)立法、嚴格執法、公正司法、全民守法,促進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化。這就要求我們嚴格遵循法治邏輯,善于通過(guò)法治手段,將加強和完善社會(huì )建設納入法治軌道,為創(chuàng )新社會(huì )治理機制,增強社會(huì )發(fā)展動(dòng)力和創(chuàng )新活力提供法治保障。
創(chuàng )新社會(huì )治理機制,推進(jìn)法治社會(huì )建設,內在地需要動(dòng)員、吸納社會(huì )公眾的參與,特別是動(dòng)員、吸納社會(huì )公眾對立法活動(dòng)和司法活動(dòng)的參與。立法和司法是高度專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化的法律活動(dòng),唯其高度專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化,更需要廣泛聽(tīng)取社會(huì )各界的意見(jiàn)建議,吸收社會(huì )公眾的智慧貢獻,切實(shí)體現保障公民權益的宗旨價(jià)值。
十八屆四中全會(huì )進(jìn)一步明確,要恪守以民為本、立法為民理念,深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法,完善立法項目征集和論證制度,健全立法機關(guān)主導、社會(huì )各方有序參與立法的途徑和方式,拓寬公民有序參與立法途徑,使每一項立法都符合憲法精神、反映人民意志、得到人民擁護。要保障人民群眾參與司法,在司法調解、司法聽(tīng)證、涉訴信訪(fǎng)等司法活動(dòng)中保障人民群眾參與,完善人民陪審員制度,構建開(kāi)放、動(dòng)態(tài)、透明、便民的陽(yáng)光司法機制,努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。只有保障公眾對立法和司法的充分參與和有效監督,才能確保立法和司法的權威性、公信力,發(fā)揮立法和司法維護社會(huì )公平正義、引領(lǐng)推動(dòng)社會(huì )和諧的作用。
創(chuàng )新社會(huì )治理機制,推進(jìn)法治社會(huì )建設,既包含國家治理體系升級和社會(huì )建設理念轉變的“形而上之道”,也包含改進(jìn)社會(huì )治理方式、建立健全預防和化解社會(huì )矛盾體制的“形而下之器”。堅持依法治理,關(guān)鍵要運用法治思維和法治方式解決社會(huì )問(wèn)題,化解社會(huì )矛盾,依法保障各類(lèi)社會(huì )主體自我約束、自我管理,發(fā)揮市民公約、鄉規民約、行業(yè)規章、團體章程等社會(huì )規范在社會(huì )治理中的積極作用;健全依法維權和化解糾紛機制,建立健全社會(huì )矛盾預警機制、利益表達機制、協(xié)商溝通機制、救濟救助機制,暢通群眾利益協(xié)調、權益保障法律渠道。只有法律被鍛造成為鐵的社會(huì )規則,法治內化成為公民的真誠信仰,才能增強全社會(huì )厲行法治的積極性和主動(dòng)性,形成守法光榮、違法可恥的社會(huì )氛圍,才能使全體人民成為社會(huì )主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺(jué)遵守者、堅定捍衛者。
每個(gè)人無(wú)時(shí)無(wú)刻不生活在社會(huì )之中,社會(huì )建設的能力、社會(huì )發(fā)育的水平和社會(huì )進(jìn)步的“法治含量”,決定著(zhù)社會(huì )發(fā)展轉型的成效和社會(huì )文明的程度。我們創(chuàng )新社會(huì )治理機制邁出了堅實(shí)的步伐,我們建設法治社會(huì )一定能取得可觀(guān)的成就。