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2014-10-29
作者:張平
來(lái)源:經(jīng)濟參考報
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人生最大的悲哀是,人活著(zhù),錢(qián)沒(méi)了!這,恰恰就是中國養老即將面臨的問(wèn)題。廣州市民政局首次公布的2013年老年人口和老齡事業(yè)數據顯示,廣州戶(hù)籍老年人超133萬(wàn),占戶(hù)籍人口16.03%。其中越秀、海珠、荔灣三個(gè)老城區老齡化已經(jīng)超過(guò)20%。廣州開(kāi)始進(jìn)入深度老齡化社會(huì )。有專(zhuān)家發(fā)出警告,中國或是世界上“變老”速度最快的國家。 無(wú)獨有偶,清華大學(xué)教授楊燕綏公布的《中國老齡社會(huì )與養老保障發(fā)展報告(2013)》稱(chēng),按照傳統統計口徑,中國將在2025年進(jìn)入深度老齡社會(huì ),2035年進(jìn)入超級老齡社會(huì )。不過(guò),我國的老齡化速度正受1963年生育高峰和女性50歲退休政策影響,在2010年即提前15年進(jìn)入深度老齡社會(huì ),企業(yè)職工養老保險在2013年后,難以維持3∶1的贍養比;可能提前20年進(jìn)入超級老齡社會(huì )。 如今,很多人面臨“未富先老”的尷尬境況。一個(gè)嚴峻的現實(shí)是,目前社保養老金替代率僅為40%左右,而企業(yè)年金大多數公眾基本很難享受,老年生活的保障,個(gè)人自籌養老金也就成為了大多數人的主要出路。然而,目前我國養老問(wèn)題卻面臨三大困境: 首先,養老金分配不公造成貧富差距。機關(guān)公務(wù)員養老水平高于事業(yè)單位,大多數國有企業(yè)員工的養老水平也要高于事業(yè)單位和私營(yíng)企業(yè)員工,而事業(yè)單位要高于私營(yíng)企業(yè)員工,占絕大多數人口的中小企業(yè)員工享受的是最低限度的保障水平,這進(jìn)一步加大了老齡人口的養老貧富差距。 再者,對于大多數低收入的勞動(dòng)人口,他們在年輕時(shí)往往負債累累,最主要的是房地產(chǎn)按揭貸款,很難讓他們積累起商業(yè)性的養老資產(chǎn),導致他們的養老貧困問(wèn)題更加突出。 最后,養老金的投資管理碎片化現象嚴重。不僅是各地方各自為政,而且養老基金收入根本跑不贏(yíng)真實(shí)的通脹水平。正由于統籌層次低,管理碎片化,不能集中資金進(jìn)行再投資,進(jìn)行保值增值,養老金被閑置。 我國正快步跑向老齡化社會(huì ),社會(huì )養老基金又存在著(zhù)較大漏洞,若僅是靠延遲養老金發(fā)放年齡解決不了根本問(wèn)題。一方面,延遲養老金發(fā)放年齡,對于腦力勞動(dòng)者而言,會(huì )極為支持認可,但是對于身體欠佳急需早點(diǎn)退休的人來(lái)說(shuō)將是利空。另一方面,延遲退休年齡,將會(huì )使年紀大的人退不下來(lái)擠占就業(yè)崗位,而新人又無(wú)法參加工作,使得年輕人無(wú)法充分就業(yè)。更為關(guān)鍵的是,就算把退休年齡延后,省下來(lái)的這點(diǎn)資金也是杯水車(chē)薪而已。 中國提前步入老齡化社會(huì ),所面對的養老問(wèn)題并非無(wú)解,關(guān)鍵是:其一,政府部門(mén)應該加大對社會(huì )保障領(lǐng)域的財政投入,多拿些錢(qián)解決民生問(wèn)題,而不是項目投資;國企央企可以減持部分國有資產(chǎn),以及上繳部分企業(yè)紅利,補充社;鸬牟蛔。其二,讓事業(yè)單位人員也參與到繳納社會(huì )養老保險的隊伍中來(lái),可采用新人新辦法,舊人舊辦法的模式,這樣可以增加養老保險繳納群體的隊伍。其三,社會(huì )養老保險不能光躺在銀行里面生息,應該投資國債、城投債等,以爭取跑贏(yíng)通脹率。
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