“今天進(jìn)港航班8人，出港航班11人�！边@是湖南省一地級市機場(chǎng)一個(gè)平常日子里的客流量。如此“冷清”的場(chǎng)景，是全國部分小型機場(chǎng)的縮影。多地正掀起一股主要起降支線(xiàn)航班的“小機場(chǎng)”建設潮。然而，這種看似繁榮的背后卻是全國近八成“小機場(chǎng)”虧損，靠巨額財政補貼維持。
中國民航局的數據顯示，到2011年底，我國共有頒證運輸機場(chǎng)180個(gè)，虧損的機場(chǎng)有135個(gè)，其中中小機場(chǎng)占了87%。很多地方拿出“吃飯的錢(qián)”，來(lái)補貼機場(chǎng)運營(yíng)。一個(gè)國家貧困縣機場(chǎng)的工作人員透露，維持運轉的背后是政府的高額補貼，“南航往返一次當地縣政府給予15萬(wàn)余元的補貼，而國航的往返補貼更是達到40萬(wàn)元�！�
機場(chǎng)如此虧損，補貼也非易事，為什么很多地方還在跑部進(jìn)京、你爭我搶?zhuān)Ｍ秧椖磕孟聛?lái)，把機場(chǎng)建上去?對此有業(yè)內人士講，“支線(xiàn)航空帶有政府公益性質(zhì)，不是用來(lái)賺錢(qián)的，不能僅算虧損賬�！睓C場(chǎng)不能僅算虧損賬，這樣的觀(guān)點(diǎn)其實(shí)并不新鮮。針對輿論對機場(chǎng)一邊虧損一邊熱建的質(zhì)疑，中國民航局局長(cháng)李家祥曾經(jīng)表示，“不能單獨算機場(chǎng)自身的盈虧賬，還要看中小機場(chǎng)對地區經(jīng)濟的帶動(dòng)”。
由此不難看出，“拉動(dòng)說(shuō)”是支撐機場(chǎng)一邊虧損一邊熱建的理論來(lái)源。的確，機場(chǎng)建設不能僅算“盈虧賬”。但是，不能僅僅算盈虧賬，也不能僅僅算拉動(dòng)賬。
算賬最怕算偏賬，有關(guān)方面需要回答“三問(wèn)”。一是當初建設機場(chǎng)到底有沒(méi)有面子考慮，有沒(méi)有政績(jì)的考慮?二是建起來(lái)的機場(chǎng)對于經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率到底有多大，如果不建機場(chǎng)，有些項目是不是就一定不能談成建成?三是對機場(chǎng)的補貼到底有多少，財力能不能承受?在許多地方，對機場(chǎng)的補貼一直是一個(gè)秘密。補貼這么大一筆資金，建設理由如此冠冕堂皇，為什么不向社會(huì )公開(kāi)?不是“心里有鬼”又是什么?
機場(chǎng)熱折射著(zhù)很多問(wèn)題。比如，資源配置問(wèn)題�，F在一些公共資源過(guò)度集中于一些熱點(diǎn)城市，擠占了其他城市的發(fā)展空間。發(fā)展理念問(wèn)題。常有人舉出江蘇13個(gè)省轄市9座機場(chǎng)的例子，既然大家都有機場(chǎng)，那么發(fā)展差距為何還那么大?政績(jì)觀(guān)問(wèn)題。為官一任三五載，機場(chǎng)建設三五年，并不排除有些官員拍板機場(chǎng)更多為了GDP和政績(jì)。公共財政問(wèn)題。補貼資金不公開(kāi)，不符合公共財政的理念。
機場(chǎng)不是不能建，但鑒于其投資巨大，運營(yíng)成本高，建設一定要慎之又慎。誠然，機場(chǎng)建設具有一定的拉動(dòng)效應，但如果不顧情況、一哄而上，連機場(chǎng)的正常運營(yíng)都拉不動(dòng)，又怎么能拉得動(dòng)經(jīng)濟?是時(shí)，機場(chǎng)只會(huì )成為城市的負擔，拖累發(fā)展的腳步。而且背著(zhù)公眾補貼，也會(huì )留下想象空間。
