日前,網(wǎng)上曝光一張《交警雁塔大隊第四季度11月份專(zhuān)項整治月量化任務(wù)分解表》照片,內容顯示交警雁塔大隊各中隊對11月份針對兩三輪車(chē)、酒駕醉駕、渣土車(chē)、走禁線(xiàn)以及違停的量化任務(wù),其中包含罰款數額和數量。西安市公安局交通警察支隊官方微博表示,已責令雁塔大隊立即糾正將工作量轉換成罰款的錯誤做法,并通報批評。(11月2日人民網(wǎng))
交警雖對違反道法的行為有處罰權,但這也是在依法依規的基礎上,倘若把交警每天的工作量化為罰款金額,那其結果完全可以想象,如此做法還真是讓人啼笑皆非。依筆者看這是醉翁之意不在酒。
按照交警雁塔大隊官方微博的說(shuō)法,將工作量化為罰款數量的目的是為了更好地落實(shí)交警崗位責任,屬于日常監管需要。如此說(shuō)來(lái),不得不讓人想入非非,交警罰款數量多就代表其工作盡責?就表示其堅守崗位?照此邏輯,就不會(huì )出現有交警為完成任務(wù),更或超額完成任務(wù)而跨越法的底線(xiàn),導致亂執法、亂處罰,甚至罰單滿(mǎn)天飛的現象。就不會(huì )出現有交警僅為完成任務(wù),在滿(mǎn)足當日罰款數量后而不再履職盡責,導致對交通違法行為視而不見(jiàn),以至于交通亂象的現象。如此執法豈不是把法當作變形金剛,法執與否,如何執都成了交警的權力。誰(shuí)來(lái)保證權力尋租、權錢(qián)交易,不作為、亂作為的現象不會(huì )發(fā)生?
罰款下達任務(wù)還美其名曰是對工作的量化,其實(shí)折射出的是一種惡政思維。當罰款數量成為執法治標,成為影響工資待遇的工作績(jì)效時(shí),勢必給執法者帶來(lái)工作本身之外的壓力,壓力達到一定極限,自然就會(huì )產(chǎn)生沖破法規底線(xiàn)的動(dòng)力。近年來(lái)類(lèi)似的例子屢見(jiàn)報端,前不久不是就有某工商局將罰沒(méi)收入目標任務(wù)完成情況與年終獎懲掛鉤的事件。結果是執法者的工作不是為了依法維護正常秩序,而是為了罰款?這怎讓群眾滿(mǎn)意,怎得到社會(huì )的認可?
其實(shí),把罰款當作任務(wù)的真正目的不是為了履職盡責,而是另有所圖,不管其如何掩耳盜鈴般巧舌雄辯,最終只能是搬起石頭砸自己的腳。十八屆四中全會(huì )通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問(wèn)題的決定》明確指出,堅持法定職責必須為、法無(wú)授權不可為,并要求嚴格執行罰繳分離和收支兩條線(xiàn)管理制度,嚴禁收費罰沒(méi)收入同部門(mén)利益直接或者變相掛鉤。既然如此,那不得不問(wèn),該交警大隊將執法工作量化為罰款數量是依據什么法規制定的?相關(guān)部門(mén)又是否該認真查查其罰款的來(lái)路和去向,罰款數量是否與工資獎勵掛鉤?
把罰款當作任務(wù),作為上級監管部門(mén)難道就沒(méi)有絲毫察覺(jué)?是否存在把這看成潛規則的習慣自然而睜只眼閉只眼,又是否因其中存在利益分享而充當保護的盾牌?依筆者看,既然問(wèn)題暴露出來(lái)了,就應本著(zhù)嚴肅的態(tài)度,依照黨紀政紀、法律法規的規定對有關(guān)責任人進(jìn)行查處,而不是無(wú)關(guān)痛癢的“責令改正”。