美國總統奧巴馬10日抵達北京開(kāi)始為期一周的亞洲之旅，將先后出席亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導人非正式會(huì )議、東亞峰會(huì )和二十國集團領(lǐng)導人峰會(huì )，并對中國進(jìn)行國事訪(fǎng)問(wèn)。觀(guān)察人士認為，此次出訪(fǎng)成果不僅將檢驗奧巴馬政府在余下兩年任期內處理國際事務(wù)的能力，也將關(guān)系到奧巴馬最終能否留下自己的亞洲政策遺產(chǎn)。
　　由于不存在連任壓力，奧巴馬未來(lái)兩年更為關(guān)心的是如何留下自己的政策遺產(chǎn)和載入史冊。然而，歷史評價(jià)一位總統的政績(jì)不是看他做了什么而是做成了什么�；仡欉^(guò)去6年的執政歷程，奧巴馬主要做成了兩件具有里程碑意義和被廣泛認可的大事：一是成為首位非洲裔美國總統；二是帶領(lǐng)美國經(jīng)濟走出二戰以來(lái)最為嚴重的金融危機并回到穩步復蘇的軌道。金融監管和醫保改革也是奧巴馬政府的主要政績(jì)，但這兩項改革均未完成且存在諸多爭議，目前下定論為時(shí)尚早。
　　從歷史經(jīng)驗來(lái)看，美國總統往往將任期最后兩年的施政重點(diǎn)放在對外政策，因為下一屆美國總統大選和兩黨政治博弈會(huì )令國內改革步履維艱。在外交方面，亞太再平衡戰略無(wú)疑是奧巴馬的主攻目標和最希望留下的政策遺產(chǎn)。奧巴馬出生于美國夏威夷州檀香山市，幼年曾在印度尼西亞首都雅加達生活，他以此自稱(chēng)為美國首位“太平洋總統”。奧巴馬2011年正式提出亞太再平衡戰略，一方面旨在加強美國與亞太地區的政治、經(jīng)濟和安全聯(lián)系，開(kāi)拓亞洲市場(chǎng)和拉動(dòng)美國經(jīng)濟增長(cháng)；另一方面希望以此平衡中國日益上升的地區影響力，鞏固美國在亞太地區的主導權。
　　美國智庫戰略與國際問(wèn)題研究中心專(zhuān)家馬修·古德曼認為，亞太再平衡戰略的成功取決于美國在亞太地區的政治、安全和經(jīng)濟政策能否全方位取得明顯進(jìn)展，其中經(jīng)濟軌道最為關(guān)鍵，這包括奧巴馬政府能否完成跨太平洋戰略經(jīng)濟伙伴協(xié)定（TPP）談判，以及能否處理好中美經(jīng)貿關(guān)系。
　　作為亞太再平衡戰略的重要經(jīng)濟支柱，TPP也是奧巴馬政府希望打造的21世紀高標準自貿區協(xié)定的范本和重塑全球貿易格局的重要抓手。雖然TPP談判已進(jìn)入最后的妥協(xié)階段，但所謂行百里路者半九十，越是最后的談判越是困難，由于美國和日本在農業(yè)和汽車(chē)業(yè)市場(chǎng)準入方面存在較大分歧，過(guò)去幾輪TPP談判都未能達成任何協(xié)議，也未設定完成談判的具體時(shí)間表。
　　TPP成員定于在亞太經(jīng)合組織會(huì )議期間舉行一次TPP領(lǐng)導人會(huì )議。但白宮新聞發(fā)言人歐內斯特此前已明確表示，預計奧巴馬出訪(fǎng)亞洲期間TPP談判不會(huì )取得任何重大突破，美國專(zhuān)家也普遍認為今年年底之前不大可能達成協(xié)議。由于民主黨害怕推動(dòng)貿易談判會(huì )影響勞工群體對其黨派的支持，不少美國貿易伙伴都擔心奧巴馬政府最終能否確保美國國會(huì )批準新的自貿協(xié)定。古德曼認為，如果奧巴馬任內不能完成TPP談判，亞太再平衡戰略將變得不完整，甚至只剩下軍事介入，這將難以被本地區的經(jīng)濟體接受，并影響地區穩定局勢。
　　對于中美經(jīng)貿關(guān)系，古德曼認為，經(jīng)貿合作是過(guò)去35年來(lái)穩定中美關(guān)系的重要因素并令兩國受益良多，但近年來(lái)雙方在網(wǎng)絡(luò )安全、知識產(chǎn)權保護、投資貿易糾紛方面的摩擦也日益增多。他預計，奧巴馬此次訪(fǎng)問(wèn)中國將尋求管控雙邊經(jīng)貿摩擦和擴大合作領(lǐng)域，以推動(dòng)中美關(guān)系沿著(zhù)更加積極的軌道向前發(fā)展。他指出，自中國10多年前加入世貿組織以來(lái)，一直缺乏一個(gè)自貿安排，將中美兩大經(jīng)濟體都包括在內，中美應考慮就深化兩國貿易投資一體化進(jìn)程達成共識，比如啟動(dòng)中美雙邊自貿協(xié)定談判、推動(dòng)中國加入TPP談判或者構建亞太自貿區等。此外，完成中美雙邊投資協(xié)定談判也將為雙方的貿易投資一體化奠定基礎，但奧巴馬任內能否完成此項談判還存在不確定性。
　　隨著(zhù)民主黨在國會(huì )中期選舉中失利，不少亞洲國家越來(lái)越懷疑奧巴馬政府能否兌現其亞太再平衡戰略的承諾。此前烏克蘭危機、打擊“伊斯蘭國”極端恐怖組織和應對埃博拉疫情等事情已經(jīng)分散了美國的軍事和財力資源，并影響美國擴大在亞洲事務(wù)的影響力。
　　美國戰略與國際問(wèn)題研究中心專(zhuān)家邁克爾·格林說(shuō)，他們對10個(gè)亞洲國家的政策制定專(zhuān)家進(jìn)行的調查顯示，多數受訪(fǎng)者對美國亞太再平衡戰略的執行存有疑問(wèn)，而國會(huì )中期選舉的結果某種程度上加重了這些擔憂(yōu)。他認為，亞洲領(lǐng)導人將通過(guò)奧巴馬此次亞洲之行來(lái)試圖判斷他是否還有足夠的政治資本來(lái)貫徹執行亞太再平衡的戰略和兌現先前承諾。奧巴馬將于二十國集團領(lǐng)導人峰會(huì )期間在澳大利亞就亞洲政策發(fā)表演講，屆時(shí)或許會(huì )釋放出新的政策信號。