據報道，作為深化國有企業(yè)改革的重要部分，國家層面正在醞釀相關(guān)政策防止國有資產(chǎn)流失，對改革中可能出現的“灰色地帶”加強監管，保證國企改革順利進(jìn)行。
站在國有資產(chǎn)保值增值的角度來(lái)看，目前是國企改革的“最差時(shí)期”。因為，不少?lài)笮б娑继幱诘凸�，甚至由盈利變成了虧損，企業(yè)凈資產(chǎn)減值很多。如果采用增資擴股或股權轉讓的方式，所能吸引的其他所有制資本或股權溢價(jià)，都較企業(yè)效益好的時(shí)候存在很大的差距。
中央企業(yè)在改革過(guò)程中，更需要防止“最差時(shí)期”的國有資產(chǎn)流失。一方面，中央企業(yè)中資源型企業(yè)較多，而資源型企業(yè)目前大多處于比較困難或低迷的狀態(tài)，效益下降或虧損現象比較嚴重。如果現在就改，很難改出應有的“價(jià)值”來(lái)，出現“灰色地帶”、“黑色地帶”的空間也更大。譬如以虧損為借口，在資產(chǎn)評估過(guò)程中，人為壓低資產(chǎn)價(jià)格，人為下調轉讓價(jià)格等。前些年山西等地的煤炭企業(yè)改革，這類(lèi)現象就比較嚴重。對資源型企業(yè)來(lái)說(shuō)，雖然現在的經(jīng)營(yíng)狀況不佳，效益不好，但不代表資產(chǎn)價(jià)值不高。如何克服暫時(shí)效益不好帶來(lái)的資產(chǎn)貶值，是改革過(guò)程中必須認真研究和解決的問(wèn)題。不然，國有資產(chǎn)流失問(wèn)題就很難解決，且極有可能造成國有資產(chǎn)的大量流失。
另一方面，中央企業(yè)中壟斷企業(yè)很多，盡管這些壟斷企業(yè)在宏觀(guān)經(jīng)濟環(huán)境的影響下，也出現效益下降的現象，但從長(cháng)遠來(lái)看，仍然存在著(zhù)很大的效益提升空間。在產(chǎn)權轉讓、推進(jìn)混合所有制過(guò)程中，如何客觀(guān)、公正、前瞻性地對資產(chǎn)價(jià)格進(jìn)行評估，就顯得非常重要。原則上講，這些資產(chǎn)都必須有一定幅度的增值，必須通過(guò)公開(kāi)競標的方式轉讓或引進(jìn)戰略投資者，而不能搞暗箱操作和私下交易，尤其不能單純站在目前效益下滑的角度分析，人為以效益下滑為由降低資產(chǎn)價(jià)格，造成國有資產(chǎn)的流失。
在推進(jìn)國有企業(yè)改革過(guò)程中，首先要把握好力度和節奏。改革的速度應根據企業(yè)實(shí)際情況以及經(jīng)濟形勢的變化，有計劃、有步驟地向前推進(jìn)，而不是為改革而改革，為改革而不顧一切地搶速度、爭時(shí)間，避免“最差時(shí)期”動(dòng)作過(guò)快而造成國有資產(chǎn)“效益性流失”。
其次要建立更加嚴格的監管制度。雖然現行制度已經(jīng)比較完善，但是如何防止出現“灰色地帶”、“黑色地帶”，還存在不少的問(wèn)題。特別是資產(chǎn)評估，留給評估機構的自由裁量權很大，且不少評估機構缺乏應有的責任心和公信力，隨意性很強，受人為干擾的空間太大。國有資產(chǎn)監管部門(mén)必須加大監管力度，把好評估報告的核準關(guān)，對明顯存在低評的評估報告，不僅要責令評估機構重新評估，而且要視情節輕重，追究評估機構和執業(yè)會(huì )計師的責任。
再者，要科學(xué)選擇好戰略投資人和合作者。在戰略投資者和合作者的選擇上，必須嚴格把關(guān)，擇優(yōu)選擇，盡可能不選擇單純的資本炒作者。即便選擇這樣的投資者，也要與實(shí)體投資者結合起來(lái)，切實(shí)提高企業(yè)的實(shí)體運作和資本運作能力。尤其在推行員工持股過(guò)程中，一定要防止內部人控制、內幕交易、低價(jià)持股等方面的問(wèn)題，避免國企改革再度成為少數人的福利。
如果不改革，體制性流失的現象會(huì )越來(lái)越嚴重，國企經(jīng)營(yíng)者以資產(chǎn)流失換取個(gè)人腐敗利益的現象也會(huì )越來(lái)越多。但是，改革必須把防止國有資產(chǎn)流失放在突出位置，設置防線(xiàn)，確保資產(chǎn)不流失或少流失。
