中國國家主席習近平與澳大利亞總理阿博特昨天在堪培拉舉行會(huì )談,共同確認實(shí)質(zhì)性結束中澳自由貿易協(xié)定談判。澳大利亞承諾將對中國所有產(chǎn)品的關(guān)稅最終均降為0,中國承諾對澳大利亞絕大多數產(chǎn)品的關(guān)稅最終降為0;雙方在協(xié)定生效日起相互給予最惠國待遇,大幅降低企業(yè)投資審查門(mén)檻,增加企業(yè)投資的市場(chǎng)機會(huì )、可預見(jiàn)性和透明度。
澳大利亞是南半球經(jīng)濟最發(fā)達的國家,世界上第十二大經(jīng)濟體、第四大農產(chǎn)品出口國。中國與澳大利亞建立自貿關(guān)系,將使中國受益于澳大利亞的豐富資源。根據協(xié)定,澳大利亞的牛奶將在4年內免關(guān)稅進(jìn)入中國市場(chǎng),其的釀酒、工程服務(wù)等眾多企業(yè)和金融機構也將獲得進(jìn)入中國市場(chǎng)的優(yōu)惠待遇。中國將在澳大利亞建立人民幣清算銀行,中國企業(yè)將獲得在澳大利亞投資的便利,中國消費者能以低廉價(jià)格享受到澳大利亞特有的的海鮮美味。
中澳自由貿易協(xié)定談判歷時(shí)近10年,如今取得突破性進(jìn)展,這與近期全球經(jīng)貿出現的變化和中國為此作出的努力直接相關(guān)。全球金融危機至今雖已基本平復,但世界經(jīng)濟的格局已經(jīng)有了很大的變化,各國都面臨經(jīng)濟增長(cháng)下降的現實(shí)問(wèn)題,用國際貨幣基金組織總裁拉加德的話(huà)來(lái)說(shuō),世界經(jīng)濟已經(jīng)進(jìn)入了“新平庸”時(shí)期。在各國國內經(jīng)濟增長(cháng)乏力的情況下,通過(guò)激發(fā)全球貿易的活力來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟上升,已成為各國的一個(gè)重要目標。中國同世界各國一樣,也有這方面的需求,中國迫切希望通過(guò)外貿的增長(cháng)來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展。
推進(jìn)國與國之間的雙邊、多邊自貿區建設,成為近幾年各國積極推進(jìn)的目標。在剛剛結束的北京APEC會(huì )議上,習近平主席與各經(jīng)濟體領(lǐng)導人展開(kāi)廣泛的雙邊和多邊會(huì )議,促成此次論壇最終通過(guò)《北京綱領(lǐng)》,亞太自貿區建設再度成為APEC各成員體的共識。李克強總理日前出席東盟系列峰會(huì )時(shí),提出了打造“中國——東盟自貿區升級版”的主張,并得到了相關(guān)國家的認同。中韓自貿區的全部談判將在年內完成,并在明年簽訂自貿協(xié)定。從澳大利亞方面來(lái)說(shuō),中國已經(jīng)成為最重要的貿易伙伴,其與中國在建立自貿區方面有諸多共同語(yǔ)言。
中國與越來(lái)越多國家和地區簽訂自貿協(xié)議,建立自由貿易區,可以在國際市場(chǎng)上為中國經(jīng)濟增長(cháng)搭建新的空間。但是也要看到,中國的這種努力面臨著(zhù)錯綜復雜的環(huán)境,因此挑戰也是客觀(guān)存在的。就在A(yíng)PEC會(huì )議召開(kāi)前夕,中國企業(yè)在墨西哥中標的一項高鐵建設項目被墨西哥總統否決,盡管這完全是由墨西哥國內因素造成的,墨總統在參加APEC會(huì )議期間和隨后對中國的訪(fǎng)問(wèn)中也表示了歉意,但這從一個(gè)側面說(shuō)明了國際經(jīng)貿合作的復雜性。另外,作為全球經(jīng)濟運行的一支重要力量,美國盡管在A(yíng)PEC會(huì )議上對推動(dòng)建立亞太自貿區沒(méi)有阻攔,但美國顯然更熱心于建立由其主導的TPP自貿區。而全球貿易的另一個(gè)重要國家日本,由于與中國存在的政治障礙難以解決,使得談判多年的中日韓自貿區遲遲未能取得突破。
國與國之間的自貿區,是以雙方的互惠互利關(guān)系為紐帶建立起來(lái)的,對于中國來(lái)說(shuō),在接受對方產(chǎn)品輸入的同時(shí),勢必也會(huì )面臨國內同類(lèi)產(chǎn)品市場(chǎng)受到擠壓的問(wèn)題,這就需要中國輸出能夠在對方國家消費者中有吸引力、影響力的產(chǎn)品,以獲得貿易利益的平衡。中澳自貿關(guān)系建立后,澳大利亞的優(yōu)勢產(chǎn)品進(jìn)入中國市場(chǎng)并受到消費者歡迎,中國能以什么樣的產(chǎn)品去滿(mǎn)足澳大利亞消費者的需要,無(wú)疑將是一個(gè)重大的考驗。