據媒體調查,水電汽油價(jià)格中存在普遍的“附加費”現象,各地標準不同,項目易增難減。以2013年全國用電量估算,電價(jià)附加費一年可達2000多億元。業(yè)內表示,附加費擠壓了價(jià)格市場(chǎng)化改革空間,且水電增加成本以附加費的方式暗地收取,令公眾質(zhì)疑。(《南方都市報》) “附加”的東西,自然不能喧賓奪主,通常也不會(huì )受到關(guān)注!案郊淤M”同樣也不例外。水電汽油的價(jià)格形成機制更加復雜,用“附加費”來(lái)涵蓋一些價(jià)格形成機制中的邊緣成本,似乎也可以理解。不過(guò),公眾不較真,并不意味著(zhù)“附加費”可以胡來(lái),F實(shí)中,隨著(zhù)水電費用的銀行代繳代扣,甚至連繳費明細公眾都很難知情,“附加費”究竟附加了啥,更是缺乏起碼的公示與評估程序。 “吃水不忘打井人”。本著(zhù)誰(shuí)受益誰(shuí)埋單原則,水電用戶(hù)為相關(guān)的水電工程埋單,也是合理的成本分擔機制。從這個(gè)角度看,無(wú)論農網(wǎng)還貸資金、國家重大水利工程建設基金,還是城市公用事業(yè)附加費,甚至大中型水庫移民后期扶持資金,被計入“附加費”也非全無(wú)道理。不過(guò),即便國家重大水利工程建設沒(méi)有財政支撐,只能從水電收費中“拔毛”,但如何拔,拔多少,顯然也不能隨心所欲,更非多多益善。筆者覺(jué)得,這些基金需要籌資的額度是否合理,首先要有嚴格的評審,即便計入“附加費”,也需把賬算得明白清楚。 正是緣于“附加費”收得隨意,各種亂象也隨之“附加”,如違規加價(jià)、過(guò)期不取消。而附加費的使用更是黑箱操作,本該專(zhuān)款專(zhuān)用進(jìn)入基金賬戶(hù),最終卻成為相關(guān)企業(yè)的營(yíng)收和補貼,更是普遍的潛規則。 從某種意義上說(shuō),“附加費”本質(zhì)上是一種“稅”,自然不能想收就收,必須有嚴格的程序。對當前的“附加費”種種,首先要加以清理,剔除違規與超時(shí)收費,即便保留的收費項,也應公開(kāi)資金去向。對“附加費”不知去向甚至挪用濫用的,要建立責任追究機制。對附加費的增添,更需引入稅收監管原則,有必要通過(guò)人大審議,并建立透明的監管體系。唯此,“附加費”才不會(huì )成為一筆“糊涂賬”,淪為一個(gè)塞滿(mǎn)利益的“筐”。
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