即將過(guò)去的2014年最后兩個(gè)月，全國財政將花掉預算中的近4萬(wàn)億元。這意味著(zhù)全年超四分之一的財政資金在最后兩個(gè)月內集中花掉。年末“突擊花錢(qián)”現象將再次出現。根據《預算法》，地方政府不得編制赤字預算，每年結余直接上交，地方政府則認為，與其被收走，不如花掉。(11月18日《第一財經(jīng)日報》)

　　又到年底，“突擊花錢(qián)”再成輿論熱議關(guān)鍵詞。在公眾的生活經(jīng)驗里，年底“突擊花錢(qián)”幾乎就是財政資金浪費、濫發(fā)獎金福利、公款大吃大喝等的同義詞。因為今年的錢(qián)如果花不完，明年得到的錢(qián)可能就少了，在這種反向激勵機制作用下，“只買(mǎi)貴的，不買(mǎi)對的”之類(lèi)胡亂花錢(qián)現象，可謂層出不窮。今年，剩下的兩個(gè)月要花掉近4萬(wàn)億元，這么大一筆錢(qián)如何花出數量更花出質(zhì)量，公眾的關(guān)切與擔憂(yōu)顯然并不多余。

　　雖然有專(zhuān)家表示，以前的確存在官員把錢(qián)用來(lái)大吃大喝、買(mǎi)這買(mǎi)那、出去旅游，大家睜眼閉眼把錢(qián)花掉就算了，不過(guò)現在亂花錢(qián)很難，用不完的錢(qián)年底上繳�！鞍隧椧幎ā惫艿脟�，“反四風(fēng)”反得緊，固然不假，但真就能徹底遏制“突擊花錢(qián)”嗎?情況恐怕遠沒(méi)有那么樂(lè )觀(guān)。幾天前，深圳海上搜救中心被曝在五星級酒店搞培訓，參與者都在深圳本地還安排住宿，人均每天消費接近931.5元，就大有“突擊花錢(qián)”的嫌疑。

　　之前，幾乎每年財政部都會(huì )發(fā)文件遏制“突擊花錢(qián)”，但效果并不理想;現在，就算“八項規定”能夠遏制公款消費式亂花錢(qián)，財政支出質(zhì)量能否得到保證，問(wèn)題卻一點(diǎn)不比以前小。遏制“突擊花錢(qián)”，不僅需要上面發(fā)文件，更需要人大代表的反對票。一方面，預算編制太籠統，不明不白的“其他支出”過(guò)多，不應該通過(guò);另一方面，錢(qián)花不完固然要減預算，花錢(qián)質(zhì)量不行更應減預算，形成“突擊花錢(qián)必致下年預算削減”的預期。

　　說(shuō)到底，“突擊花錢(qián)”看似一個(gè)財政問(wèn)題，實(shí)則是一個(gè)法治問(wèn)題。如果政府部門(mén)能夠嚴格做到依法行政，就算集中花錢(qián)意義上的“突擊花錢(qián)”暫且不可避免，胡亂花錢(qián)意義的“突擊花錢(qián)”至少不應存在。未列預算的項目不應該開(kāi)支，這是最起碼的法治意識;預算規定的錢(qián)不能隨意挪用，同樣是起碼的法治意識;花不掉的錢(qián)就應該結轉下年，還是起碼的法治意識。財政支出的質(zhì)量與效率，最終需要受到法治的約束。

　　“突擊花錢(qián)”的潮聲嘩嘩而來(lái)，此時(shí)也正是考驗依法行政的時(shí)刻。在法治中國的層面上，“突擊花錢(qián)”堪稱(chēng)法治政府建設的一塊試金石，如果連政府花錢(qián)都管不住，那就沒(méi)有抓住依法行政的關(guān)鍵。四中全會(huì )提出，把法治建設成效納入政績(jì)考核指標體系，其中當然應該包括“突擊花錢(qián)”，凡違法者必須嚴懲。各地年底“突擊花錢(qián)”都是怎樣花掉的，檢驗著(zhù)依法行政的水平，更考驗著(zhù)法治的力量。