國務(wù)院總理李克強11月15日主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，部署加快推進(jìn)價(jià)格改革，更大程度讓市場(chǎng)定價(jià)。價(jià)格牽動(dòng)萬(wàn)千的消費者和企業(yè)，價(jià)格改革引起社會(huì )各界的廣泛關(guān)注與熱議。

　　市場(chǎng)決定價(jià)格是市場(chǎng)經(jīng)濟最為核心的共識，這一共識來(lái)自于最基本的經(jīng)濟學(xué)理論。供求關(guān)系變化和價(jià)格漲跌，形成市場(chǎng)競爭，實(shí)現優(yōu)勝劣汰，促進(jìn)經(jīng)濟運行效率的提高。

　　改革開(kāi)放后，政府直接干預價(jià)格的范圍已大幅度減少，絕大多數商品和服務(wù)的價(jià)格已經(jīng)放開(kāi)，據報道，目前我國95%以上的消費品、97%以上的生產(chǎn)資料價(jià)格都已由市場(chǎng)形成。但一些關(guān)系到國計民生的產(chǎn)品和服務(wù)市場(chǎng)化定價(jià)機制尚未形成，政府定價(jià)領(lǐng)域仍然偏多，如成品油、天然氣等資源性產(chǎn)品，銀行利率、交通、環(huán)保、電信、醫療等。近年來(lái)，這些領(lǐng)域的改革雖然取得了可喜的進(jìn)展，但深層次問(wèn)題沒(méi)有得到根本解決，該放開(kāi)的沒(méi)有放，該監管的沒(méi)有管好，價(jià)格的扭曲導致了資源錯配、結構失衡、粗放發(fā)展。

　　價(jià)格扭曲市場(chǎng)供需制約我國經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展。銀行存貸款利率管制，導致企業(yè)“融資難、融資貴”、銀行缺乏轉型發(fā)展的動(dòng)力。礦產(chǎn)和水價(jià)等能源價(jià)格沒(méi)有體現資源的稀缺性和環(huán)境成本、生態(tài)價(jià)值等，如現有煤炭?jì)r(jià)格探礦權、采礦權使用費偏低，沒(méi)有包括安全生產(chǎn)、煤礦退出等成本。水、電、油、氣等資源性產(chǎn)品價(jià)格比價(jià)關(guān)系不合理，上下游之間價(jià)格傳導不暢，如煤炭與電力價(jià)格、原油與成品油價(jià)格、工商業(yè)用電與居民用電、天然氣與石油等，造成價(jià)格杠桿的逆向調節作用，既不利于優(yōu)化能源結構，也不利于提高產(chǎn)業(yè)競爭力。如我國目前工業(yè)電價(jià)甚至超過(guò)美國、韓國、瑞典等發(fā)達國家，美國憑借低價(jià)能源促進(jìn)制造業(yè)復蘇和海外資本回流，降低了我國制造業(yè)的比較優(yōu)勢與國際競爭力。

　　價(jià)格扭曲市場(chǎng)供需直接影響到全體民眾的切身利益。如醫療服務(wù)價(jià)格的扭曲，導致醫院“看病難、看病貴、開(kāi)藥多”等問(wèn)題。在市場(chǎng)經(jīng)濟中，價(jià)格管制往往損害哪些它想要幫助的人，未必能實(shí)現最佳經(jīng)濟福利。價(jià)格上限會(huì )引發(fā)市場(chǎng)短缺，價(jià)格下限會(huì )引發(fā)市場(chǎng)過(guò)剩。節假日高速公路免費的決策也是價(jià)格管理失當的例子，實(shí)質(zhì)是政府規定了0元的價(jià)格上限，因此導致排長(cháng)隊、大堵車(chē)等，反而影響了公眾的整體經(jīng)濟社會(huì )福利。正確的做法是，如果確實(shí)認為高速公路收費偏高的話(huà)，應該是平時(shí)整體降價(jià)，而節假日反而利用價(jià)格進(jìn)行分流。

　　價(jià)格是引導資源配置的指示器、信號燈，是市場(chǎng)無(wú)形之手中的魔力“指揮棒”，發(fā)揮價(jià)格的資源配置優(yōu)化作用：第一，價(jià)格改革的核心是遵循市場(chǎng)經(jīng)濟規律，形成“市場(chǎng)決定價(jià)格”的具體機制，使價(jià)格能夠真正由市場(chǎng)供求來(lái)決定。第二，處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，簡(jiǎn)政放權，競爭領(lǐng)域的價(jià)格全部放開(kāi)，公益性、公用事業(yè)領(lǐng)域的價(jià)格不能放的也要完善定價(jià)方式，讓市場(chǎng)規律更多地發(fā)揮作用。第三，完善價(jià)格監管機制，強化市場(chǎng)價(jià)格監管和反壟斷執法。對確實(shí)需要政府定價(jià)的壟斷環(huán)節如電網(wǎng)、天然氣管網(wǎng)，進(jìn)行有效的價(jià)格監管，增強監管機構獨立性和監管能力，在競爭性領(lǐng)域打擊價(jià)格操縱、價(jià)格欺詐等行為。第四，價(jià)格調整要充分考慮群眾和企業(yè)的承受能力。特別是中低收入群體利益的影響程度及補償問(wèn)題。第五，在價(jià)格發(fā)生市場(chǎng)失靈時(shí)，即使政府干預，也不應放棄市場(chǎng)的力量，更多地使用市場(chǎng)手段來(lái)解決問(wèn)題，比如引入競爭機制、財稅補貼等。