11月15日,李克強總理主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議,部署加快推進(jìn)價(jià)格改革工作。他指出,價(jià)格改革不推進(jìn),市場(chǎng)化改革的關(guān)鍵問(wèn)題就等于沒(méi)抓住。這是一項啃硬骨頭的改革,是一場(chǎng)攻堅戰。
自上世紀80年代起,就一直在討論價(jià)格改革問(wèn)題。雖然改革過(guò)程中出現了一些具體問(wèn)題,引發(fā)了一些社會(huì )矛盾,但從總體上講,對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的作用還是應當肯定,這些改革有利于經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平提高。
隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟體制的不斷完善,特別是十八屆三中全會(huì )提出讓市場(chǎng)在資源配置過(guò)程中起決定性作用,價(jià)格問(wèn)題也越來(lái)越成為制約經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展,特別是市場(chǎng)化改革的主要問(wèn)題。如果價(jià)格改革不率先推進(jìn),其他方面的改革就很難向縱深推進(jìn),甚至會(huì )停止在起跑線(xiàn)上。
但價(jià)格改革又不同于一般改革,價(jià)格涉及社會(huì )的各個(gè)方面、各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)層面,尤其涉及廣大企業(yè)和居民。無(wú)論是政府還是相關(guān)職能部門(mén),以及專(zhuān)家、學(xué)者等,都對價(jià)格改革有著(zhù)各種各樣的擔心和顧慮。如醫療服務(wù)價(jià)格,在藥品價(jià)格過(guò)高、服務(wù)價(jià)格沒(méi)有體現市場(chǎng)化的大背景下,如果讓市場(chǎng)做主,會(huì )不會(huì )帶來(lái)藥品價(jià)格的大幅反彈,政府將如何扮演價(jià)格“穩定器”的作用,也是社會(huì )各方面十分關(guān)注的問(wèn)題。
從這些年改革的經(jīng)驗和教訓看,價(jià)格改革也沒(méi)有想象的那么艱難,更不會(huì )出現嚴重的社會(huì )問(wèn)題。之所以出現問(wèn)題,更多的還是政府在價(jià)格改革過(guò)程中自身利益夾雜得太多,總希望通過(guò)改革讓政府利益最大化。
問(wèn)題是,政府通過(guò)價(jià)格強行占有的這塊利益,是否可以在改革過(guò)程中不再考慮,不再附加在各種產(chǎn)品的價(jià)格上,這將對整個(gè)價(jià)格的改革影響很大。改革開(kāi)放到現在,許多產(chǎn)品原來(lái)都是實(shí)行的計劃體制、政府定價(jià),但是,按照市場(chǎng)定價(jià)放開(kāi)后,不多長(cháng)時(shí)間,就都與市場(chǎng)接軌了。20年前,政府還需要通過(guò)一定手段進(jìn)行調控,現在,在大流通格局形成以后,已經(jīng)完全沒(méi)有這個(gè)必要了。倒是政府在流通環(huán)節的收費,給糧食、蔬菜等的價(jià)格完全市場(chǎng)化增加了許多難度,設置了許多障礙。一旦政府行為規范了,各種收費減少了,流通環(huán)節的成本降下來(lái)了,這些產(chǎn)品的價(jià)格也就自然而然地降下來(lái)了。
尤其需要把握好的是,目前,正是價(jià)格改革的最好時(shí)機。無(wú)論是PPI還是CPI,都處于較低點(diǎn),如果把握得好,不太會(huì )對企業(yè)和居民生產(chǎn)生活帶來(lái)多大影響。同時(shí),廣大居民對價(jià)格的心理接受度也更容易把控。如果能夠順勢而為,盡快推出各種價(jià)格改革舉措,特別是公用事業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格,能夠按照市場(chǎng)化要求放開(kāi),讓市場(chǎng)來(lái)定價(jià),只要政府不打價(jià)格改革的主意,可能會(huì )產(chǎn)生意想不到的效果。即便出現一定幅度的漲價(jià),也會(huì )在企業(yè)和居民的心理預期范圍內。
放開(kāi)價(jià)格,讓市場(chǎng)定價(jià)以后,政府也不等于袖手旁觀(guān)。在價(jià)格改革過(guò)程中,政府要在不夾雜自身利益的同時(shí),對可能出現的一些個(gè)性化問(wèn)題,也要采取有效措施,予以“托底”。譬如低收入人群的價(jià)格補貼、可能出現的價(jià)格波動(dòng)、惡意的價(jià)格炒作等,這些就應當是政府的職能了。
如果能夠真正做到市場(chǎng)定價(jià)、政府“托底”,那么,價(jià)格改革就一定能夠向縱深推進(jìn),對其他方面的改革也一定能夠起到積極的推動(dòng)作用。