美國郵政日前公布的財報顯示，在截至今年9月30日的2014財年，該機構凈虧損55億美元，為連續第八年虧損，曾經(jīng)輝煌一時(shí)的全球郵政巨無(wú)霸陷入了生存危機。分析人士認為，如果美國國會(huì )不通過(guò)立法對美國郵政低效的商業(yè)模式徹底進(jìn)行改革，美國郵政將無(wú)法走出入不敷出的困局。
　　美國郵政歷史悠久，早在美國獨立之前的1775年就已成立，其前身是美國郵政部。1971年，經(jīng)國會(huì )批準，美國郵政部改制成為一家自負盈虧的獨立政府機構，稱(chēng)為美國郵政局，其運營(yíng)經(jīng)費主要來(lái)自郵資及郵政相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)的銷(xiāo)售收入，必要時(shí)可以向美國財政部請求借款，但不能向私人機構借貸。由于郵政系統工作人員屬于聯(lián)邦政府雇員，其退休金和醫療福利等待遇參照美國政府公務(wù)員標準執行。
　　在改制后的頭30年里，美國郵政運轉順暢并曾盛極一時(shí)，每周六天的日均郵件投遞量一度達到5.63億件，占全球投遞量的40%，成為世界上最大的郵政服務(wù)機構。全美設有3萬(wàn)多家郵局，僅憑40多美分的郵資就可將普通平信寄達美國境內任何一個(gè)角落。但進(jìn)入21世紀后，隨著(zhù)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的廣泛運用，越來(lái)越多的人和機構習慣發(fā)送電子郵件和電子賀卡相互聯(lián)系，加之在線(xiàn)支付手段的蓬勃發(fā)展，傳統郵政業(yè)務(wù)遭受重創(chuàng )。
　　美國國會(huì )研究所的數據顯示，過(guò)去10年美國郵政的郵件投遞量下降了約21.7%。早在2005年，美國郵政的廣告郵件投遞量就首次超過(guò)了最為盈利的普通信函的投遞量，一般平均至少需要投遞3份廣告郵件才能抵補投遞一封信函的利潤，美國傳統郵政業(yè)務(wù)走向衰落。過(guò)去幾年，隨著(zhù)美國經(jīng)濟復蘇，美國郵政的廣告郵件投遞比重繼續上升，而普通信函投遞量則穩步下滑。自2001年以來(lái)，美國郵政的普通信函投遞收入已下滑超過(guò)30%，美國郵政預計這一趨勢會(huì )持續到2020年。
　　美國國會(huì )2006年通過(guò)新的法律規定，要求美國郵政每年向退休員工醫療福利基金賬戶(hù)預先支付50多億美元資金，這令收入不斷下滑的美國郵政更加不堪重負。美國郵政從2007財年開(kāi)始預付退休員工醫療福利，當年便出現經(jīng)營(yíng)虧損，并從2011財年開(kāi)始無(wú)力支付這筆資金，目前退休員工福利資金缺口總共達到224億美元。
　　一方面是業(yè)務(wù)收入不斷下滑，一方面是福利支出不斷增長(cháng)，美國郵政陷入連年虧損的困局不能自拔。過(guò)去8年，美國郵政虧損共計511億美元。從2012財年開(kāi)始，美國郵政從美國財政部的借款也已達到法定的150億美元上限，這意味著(zhù)外部救助工具已經(jīng)用完，如果不對其商業(yè)模式進(jìn)行徹底改革，美國郵政最終只能走向破產(chǎn)。
　　美國郵政早已認識到問(wèn)題癥結所在，提出了關(guān)閉主要位于偏遠農村地區的上千所郵局、縮減郵件分發(fā)處理網(wǎng)點(diǎn)、暫停周六投遞業(yè)務(wù)、自行決定員工醫療福利支出計劃等一系列改革方案，但需要得到國會(huì )批準才能執行。然而，美國國會(huì )迄今未就任何郵政改革方案達成一致�！度A盛頓郵報》日前發(fā)表社論說(shuō)，目前美國郵政改革面臨的最大障礙是利益集團的阻撓，郵政工會(huì )、農業(yè)州和大型商業(yè)郵遞公司為一己之利都希望維持現狀，忽視了郵政改革給公眾帶來(lái)的長(cháng)遠收益。在這些利益集團的游說(shuō)下，美國國會(huì )去年否決了美國郵政希望周六暫停投遞業(yè)務(wù)的計劃，近期又有50多位參議員呼吁將縮減郵件處理網(wǎng)點(diǎn)的計劃推遲一年。
　　事實(shí)上，盡可能多地關(guān)閉經(jīng)營(yíng)不善的郵局，將業(yè)務(wù)轉包給加油站、便利店等零售店面是許多發(fā)達國家郵政改革的通常做法。據《彭博商業(yè)周刊》報道，目前瑞典郵政直接經(jīng)營(yíng)的郵局僅占全國的12%，其余均由第三方經(jīng)營(yíng)。而在電子商務(wù)蓬勃發(fā)展的背景下，美國郵政完全可以依靠自身網(wǎng)絡(luò )布點(diǎn)廣的優(yōu)勢與聯(lián)邦快遞、聯(lián)合包裹運送服務(wù)公司展開(kāi)競爭，抓住網(wǎng)購機遇拓展新的業(yè)務(wù)市場(chǎng)。
　　值此美國郵政改革不進(jìn)則退的緊要關(guān)頭，現任首席運營(yíng)官梅甘·布倫南將于明年2月成為這家機構200多年歷史上的首位女掌門(mén)，其能否與國會(huì )合作走出一條打破固有體制局限的改革新路值得關(guān)注。