不少專(zhuān)家認為,價(jià)格型貨幣政策工具一般通過(guò)流動(dòng)性吞吐來(lái)完成目標。在降低廣義社會(huì )融資成本的目標上,如果沒(méi)有數量型工具的配合,單純的價(jià)格型工具效果有限。
此次降息雖然還未起實(shí)質(zhì)影響,但央行這一舉措迅速轉變了前期混亂的政策預期,改善了悲觀(guān)的經(jīng)濟展望。有經(jīng)濟學(xué)家判斷,中國將進(jìn)入新一輪降息周期,企業(yè)融資成本將得到實(shí)質(zhì)性回落,居民消費、企業(yè)自主投資增速下滑態(tài)勢將得以扭轉,明年經(jīng)濟有望企穩回升。
不過(guò),要達成解決“融資難”、“融資貴”的政策目標,在及時(shí)降息之后,還需要流動(dòng)性層面的支持。不少專(zhuān)家認為,價(jià)格型貨幣政策工具一般通過(guò)流動(dòng)性吞吐來(lái)完成目標。在降低廣義社會(huì )融資成本的目標上,如果沒(méi)有數量型工具的配合,單純的價(jià)格型工具效果有限。
回顧這一輪的政策調控,管理層主要以“定向”方式寬松。一方面,直接將資金輸入結構調整的重點(diǎn)領(lǐng)域,解決重點(diǎn)領(lǐng)域的“融資難”;另一方面,主動(dòng)調整正回購利率,引導貨幣市場(chǎng)利率下行,期望通過(guò)降低貨幣市場(chǎng)利率的方式緩解企業(yè)的“融資貴”。
但是,這種結構性的“定向”方式,是否能夠解決相對全局性的“融資難”、“融資貴”?三季度貨幣執行政策報告顯示,央行于近兩個(gè)月通過(guò)創(chuàng )新工具分別投放流動(dòng)性5000億與2693億,但在中長(cháng)期信貸方面仍難以明顯改善。10月份的金融信貸數據也顯示,定向寬松的受益層面仍局限在銀行間市場(chǎng),流動(dòng)性寬松仍未從貨幣市場(chǎng)轉移到信貸市場(chǎng)。一方面,銀行間市場(chǎng)的指標利率——隔夜拆借利率和隔夜回購利率,年初以來(lái)均大幅下降,目前控制在3%以?xún),另一方面,在企業(yè)信貸市場(chǎng),銀行向公司發(fā)放貸款的利率仍在上行,9月份加權平均利率7.33%,高于6月末的7.26%,更高于去年年底的7.14%,而這一利率對經(jīng)濟增長(cháng)的意義更為重要。
為什么會(huì )出現這樣的結果呢?監管層引導貨幣市場(chǎng)利率的意圖是,通過(guò)降低銀行同業(yè)融資成本,進(jìn)而降低資產(chǎn)端利率,降低企業(yè)融資成本。但是,沒(méi)有長(cháng)期流動(dòng)性支持,央行調低正回購利率只能壓低隔夜利率這些指標,貨幣市場(chǎng)的長(cháng)端利率仍然較高,金融機構仍偏好“短貸”不愿“長(cháng)借”。而且,同業(yè)資金在銀行資金來(lái)源中占比較低,對于降低銀行總體負債成本貢獻有限,難以有效傳導到資產(chǎn)端利率的下行上。
在堅持了定向政策多時(shí)之后,此次選擇降息這一政策工具,有很現實(shí)的數據背景。
在經(jīng)濟基本面,匯豐11月制造業(yè)PMI初值回落至50.0,為6個(gè)月以來(lái)最低值。再環(huán)顧全球經(jīng)濟形勢,日本長(cháng)期通縮,歐元區也嚴重通縮,甚至經(jīng)濟形勢最好的美國也出現了通縮苗頭,國內的CPI指標重回“1”時(shí)代。中國經(jīng)濟不僅下行壓力增強,通縮壓力也較大。此時(shí)降息表明,雖然目前是三期疊加,但也有必要通過(guò)貨幣政策穩定增長(cháng),為改革預留更多的空間。這一做法有效地改善了市場(chǎng)的悲觀(guān)預期,能夠達到激活企業(yè)自主投資的目的。
另一方面,從既往歷次的利率調整看,降息能夠直接降低企業(yè)的融資成本。但是,這一結果是在金融機構流動(dòng)性充裕的條件下實(shí)現的。也就是說(shuō),在貸款利率市場(chǎng)化的條件下,雖然央行降息了,如果銀行體系資金有限,企業(yè)和個(gè)人的貸款成本難以真實(shí)下降。央行7折房貸利率優(yōu)惠的條文之所以成為一紙空文,無(wú)非是信貸資源有限,銀行沒(méi)有利率優(yōu)惠的必要。從這個(gè)角度上講,現在約束“貸款難”“貸款貴”的主要就是銀行體系的流動(dòng)性條件了。而約束銀行體系放貸的指標,一是存款準備金率,二是75%的存貸比要求,三是合意貸款指標,四是資本充足率要求。國務(wù)院已經(jīng)要求增加存貸比指標彈性和“改進(jìn)合意貸款管理”,目前看來(lái)降低存款準備金率應該在決策者的政策準備之中。有樂(lè )觀(guān)的專(zhuān)家預期,明年的降準頻率可能達到4次。