打開(kāi)巨額停車(chē)費信息黑箱
2014-11-25    作者:張楓逸    來(lái)源:證券時(shí)報
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  截至目前,北京、上海、廣州、天津四個(gè)城市汽車(chē)總量已超1200萬(wàn)輛。汽車(chē)?吭诼愤呎畡澏ǖ能(chē)位上,車(chē)主每次動(dòng)輒要付出十幾元甚至數十元的停車(chē)費。但媒體記者近日調查發(fā)現,車(chē)主繳納的停車(chē)費與政府財政所得之間存在巨大差額,至少有一半收上來(lái)的錢(qián)最終沒(méi)有進(jìn)入政府的口袋,一些地方財政的相關(guān)收入甚至是零。

  按照停車(chē)管理的制度設計,車(chē)主向停車(chē)管理者支付停車(chē)費,停車(chē)管理者則要向政府繳納占道費和經(jīng)營(yíng)權使用費。然而,現實(shí)情形是停車(chē)管理者日進(jìn)斗金,政府財政卻并未從中收益多少。早在2011年就有媒體質(zhì)疑,北京市每年停車(chē)收費保守估計大約百億,但進(jìn)入國庫的僅有區區幾千萬(wàn)。如今,這一現象不再僅限于北京。

  通過(guò)停車(chē)費這一“經(jīng)濟杠桿”限制車(chē)輛使用,減輕交通壓力,同時(shí)將停車(chē)費用于道路設施建設和公共交通發(fā)展,從而擴大城市交通的容量,改善出行秩序,是一舉兩得的好事。然而,巨額停車(chē)費進(jìn)入黑洞,阻斷了城市治堵的良性循環(huán)。停車(chē)費取之于民卻未能用之于民,讓渡了停車(chē)自由卻未能獲得應有回報,形同被打劫。

  2011年4月1日起,北京大幅提高中心城區停車(chē)費,這本是繼實(shí)施車(chē)輛限行、搖號限購政策后又一項旨在“緩解擁堵”的政策,但媒體和公眾卻并不買(mǎi)賬,紛紛詰問(wèn):“動(dòng)輒400%、500%的驚人漲幅,是否包含了個(gè)別部門(mén)與停車(chē)企業(yè)的私心?”因為這里面嚴重的信息不透明,必然導致民眾的懷疑和不滿(mǎn)。一些城市停車(chē)管理中的一連串怪事,讓人大呼“看不懂”。一些城市聲稱(chēng)對車(chē)位經(jīng)營(yíng)資格進(jìn)行招投標或特許經(jīng)營(yíng),但結果要么是一些辦公簡(jiǎn)陋、人員極少的“皮包公司”,“特許”管理著(zhù)黃金地段的大規模停車(chē)位;要么是招標方特意修改投標者資質(zhì)門(mén)檻,使得一些本不具備資格的公司順利中標。有的停車(chē)企業(yè)長(cháng)期不按時(shí)按標準繳納占道費,甚至從來(lái)沒(méi)有給政府繳納一分錢(qián),其收費經(jīng)營(yíng)權依然穩如泰山。這停車(chē)費收得稀里糊涂,去得不明不白,民眾自然有理由懷疑里面存在嚴重的腐敗。

  目前,由于預算管理的不嚴肅,各地大多以行政事業(yè)性收費將停車(chē)費收入列入政府非稅財政收入,這為管理和監督留下漏洞。一方面,經(jīng)營(yíng)權出讓的市場(chǎng)化程度不夠,存在極大的隨意性,甚至和街道辦領(lǐng)導打個(gè)招呼就能開(kāi)個(gè)停車(chē)場(chǎng);另一方面,政府向停車(chē)管理企業(yè)收取的經(jīng)營(yíng)權費用、占道費很少被單獨公示,缺乏人大審查和公眾監督,存在暗箱操作的空間。

  巨額停車(chē)費絕不能成為“糊涂賬”。有關(guān)方面必須對現存的停車(chē)費中可能存在的腐敗進(jìn)行調查,把這里面的信息黑箱揭開(kāi)。同時(shí),必須完善管理,嚴格招投標制度,引入競爭機制。定期向社會(huì )公布收支情況,列出詳細清單,杜絕“跑冒滴漏”,切實(shí)去除其中的腐敗。

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