最近，有關(guān)央企負責人薪酬制度改革的消息頻頻見(jiàn)諸媒體。據稱(chēng)改革方案將于明年1月起實(shí)施，除央企負責人薪酬調整外，國家將建立薪酬信息公開(kāi)制度，中央管理企業(yè)負責人薪酬水平、福利性收入等將向社會(huì )公開(kāi)。有媒體評論認為，公眾不僅關(guān)注央企負責人的薪酬，也關(guān)注他們的職務(wù)消費，應盡快建立央企負責人職務(wù)消費信息公開(kāi)制度。

　　“職務(wù)消費”原是對企業(yè)負責人履職保障和履職支出的習慣性統稱(chēng)，但近年來(lái)，“職務(wù)消費”給人們留下了很不好的印象，有人甚至將它直接和貪污腐化聯(lián)系起來(lái)。究其原因，一是有的國企負責人以職務(wù)消費的名義，大搞特權消費，大肆損公肥私，如中石化原董事長(cháng)陳同海日均揮霍公款三四萬(wàn)元，國電公司原總經(jīng)理高嚴出席公司會(huì )議住6萬(wàn)元/天的特大套房;二是國企長(cháng)期缺少對職務(wù)消費的明確界定和嚴格的財務(wù)制度規范，使得一些國企負責人進(jìn)行“職務(wù)消費”無(wú)所限制和忌憚。公開(kāi)央企負責人的職務(wù)消費信息，顯然比公開(kāi)其薪酬信息更難。

　　8月29日中央政治局同時(shí)審議通過(guò)《中央管理企業(yè)主要負責人薪酬制度改革方案》和《關(guān)于合理確定并嚴格規范中央企業(yè)負責人履職待遇、業(yè)務(wù)支出的意見(jiàn)》，前者針對央企負責人薪酬改革，后者針對央企負責人的職務(wù)消費。正是后面這個(gè)《意見(jiàn)》，明確取消了“職務(wù)消費”的提法，同時(shí)規定了央企負責人履職待遇和業(yè)務(wù)支出的種類(lèi)。這是不是“拆東墻補西墻”、“按下葫蘆浮起瓢”呢?如果只是用“履職待遇”和“業(yè)務(wù)支出”這兩個(gè)項目，取代了“職務(wù)消費”的提法，央企負責人享有的各種待遇和消費條件沒(méi)有實(shí)質(zhì)性變化，那改革就沒(méi)有任何意義了。

　　從《意見(jiàn)》可知，現在取消的央企負責人的“職務(wù)消費”，與規定的履職待遇和業(yè)務(wù)支出是兩回事。以往，“職務(wù)消費”就是一個(gè)筐，啥都可以往里裝，所謂“吃喝玩樂(lè )全報銷(xiāo)”，就是極言“職務(wù)消費”幾乎沒(méi)有限制�，F在，履職待遇和業(yè)務(wù)支出的項目、種類(lèi)、標準都有嚴格的規定，超出規定的待遇和消費均屬違規，數額較大或情節嚴重的可能涉及犯罪。比如，履職待遇主要包括公務(wù)用車(chē)、辦公用房、培訓三項，其中培訓主要指參加黨校、行政學(xué)院培訓，央企負責人如果在職攻讀學(xué)位或參加MBA和EMBA課程，以前大多可以按“職務(wù)消費”報銷(xiāo)全部費用，現在則必須由央企負責人自己承擔。

　　規定央企負責人履職待遇和業(yè)務(wù)支出的項目、種類(lèi)、標準是第一步，接下來(lái)更要緊的是不折不扣執行這些規定，防止規定在執行中變形走樣。為此，亟須完善企業(yè)內部治理和強化外部監督，推動(dòng)全面、嚴格執行央企負責人履職待遇、業(yè)務(wù)支出的規定。要以主管部門(mén)和相關(guān)職能部門(mén)的嚴格監管為主導，以企業(yè)相關(guān)主體特別是股東大會(huì )、職工代表大會(huì )行使權力為主線(xiàn)，并將央企負責人履職待遇、業(yè)務(wù)支出信息在企業(yè)內部和向社會(huì )公開(kāi)，以充分保障和吸納專(zhuān)業(yè)機構監督、輿論監督和群眾監督，對央企負責人履職待遇、業(yè)務(wù)支出形成強有力的硬約束，從源頭上遏制其惡性膨脹和泛濫失控。

　　對于央企負責人的“職務(wù)消費”，現在不是要不要公開(kāi)、如何公開(kāi)的問(wèn)題，而是必須全面取消的問(wèn)題。要公開(kāi)的不是央企負責人的“職務(wù)消費”，而是他們的履職待遇、業(yè)務(wù)支出的明細賬，兩者不只是在概念上截然不同，在實(shí)際內容上也須有根本的區別。